河南省委副书记陈全国4月21日电视电话会议上讲话全文

http://www.sina.com.cn 2003年05月10日19:03 河南报业网

　　周密部署精心组织高标准高质量做好公开选拔领导干部工作——在公开选拔厅级和高校校级领导干部工作电视电话会议上的讲话(2003年4月21日)

　　陈全国

　　　同志们：　　

　　为了认真贯彻落实"三个代表"重要思想和党的十六大精神，适应全面建设小康社会的要求，深化干部人事制度改革，优化领导班子结构，建设高素质的干部队伍，省委决定，面向全国公开选拔40名高知识层次、年轻的厅级和高校校级领导干部。　　

　　省委对这次公开选拔领导干部工作高度重视。省委常委会专门听取了汇报，克强书记、成玉省长和树平同志多次提出明确要求。我们一定要周密部署，精心组织，高标准高质量地做好公开选拔领导干部工作。围绕这一总体要求，我讲三点意见：　　

　　一、提高认识，深刻理解公开选拔工作的重要意义　　

　　公开选拔领导干部，是新时期干部选拔任用工作的一项重要改革，是培养选拔优秀中青年干部，加强领导班子和干部队伍建设的有效途径，有利于坚持党的任人唯贤的干部路线，有利于贯彻德才兼备的干部标准，有利于拓宽人才工作视野，全方位地发现人才，合理地使用人才。因此，我们一定要深刻认识这项工作的重要意义，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。　　

　　1、公开选拔领导干部，是实践"三个代表"重要思想、贯彻十六大精神的实际行动。党的十六大把"三个代表"重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，明确了全面建设小康社会的奋斗目标，并且强调，贯彻"三个代表"重要思想，全面建设小康社会，"发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"。公开选拔领导干部，是适应新形势新任务的要求，实践解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的具体体现，是贯彻"三个代表"重要思想的实际行动，是为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持的重要步骤。　　

　　2、公开选拔领导干部，是进一步扩大开放的重要举措。这次我们面向全国、面向海外选拔人才，把开放的触角从单纯的引进资金、技术、设备延伸到引进智力、引进人才，对于进一步扩大开放的范围、提高开放的层次、拓宽开放的渠道，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，必将起到积极的推动作用。通过这次公开选拔，将进一步展示出河南坚定不移扩大开放的良好形象，展示出河南尊重知识、尊重人才的良好形象，展示出河南广纳群贤、求贤若渴的良好形象，吸引更多的省内外、海内外人才到河南来展示才华、建功立业。　　

　　3、公开选拔领导干部，是建设高素质干部队伍的客观需要。全面建设小康社会，关键在党，关键在人，在于建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍。这次公开选拔领导干部，坚持高起点选人，要求报考者不仅要有良好的思想政治素质，而且报考厅级领导干部者年龄要在45周岁以下，具有大学本科以上学历。报考高校校级领导干部者必须具有博士学位。提出这些要求，就是要落实革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备原则，培养造就一批能够自觉实践"三个代表"重要思想、具有领导现代化建设能力的优秀中青年领导人才，进一步改善领导班子的年龄结构和专业知识结构，为全面建设小康社会，使河南在中部崛起、实现全面振兴提供坚强的组织保证，奠定坚实的人才基础。　　

　　4、公开选拔领导干部，是深化干部人事制度改革的必然要求。面向社会公开选拔领导干部，扩大了选人范围，拓宽了选人视野，敞开了进贤之路。通过公开推荐、知识和能力考试、组织考察，使干部的选拔任用充分体现了看德才、凭政绩、重民意的原则，体现了"公开、平等、竞争、择优"的原则，为优秀人才的脱颖而出创造了良好的氛围和环境。同时，可以更好地突破部门、行业、职业的限制，促进不同行业、部门之间的干部交流，有利于实现人才资源的合理配置，有利于在全社会形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，形成人才辈出、群英荟萃、百舸争流的生动局面。　　

　　5、公开选拔领导干部，是干部工作中扩大民主的具体体现。做好干部选拔任用工作，必须进一步扩大干部工作中的民主，落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。公开选拔领导干部，实行职位、标准、程序、结果"四公开"，笔试成绩、面试人选和考察人选的名单都要张榜公布或通过新闻媒体发布，使参加竞争的干部和社会各界能够及时了解公开选拔工作的进展情况。在公开选拔的各个环节，既有群众监督、新闻舆论监督，还有纪检监察部门等各个层次的监督，增强了干部工作的透明度，提高了群众的参与程度，扩大了干部工作中的民主，从机制上保证了干部选拔工作的公正性、准确性和科学性。　　

　　6、公开选拔领导干部，是激励干部充实知识、提高素养的有效方式。通过公开选拔，我们不仅要发现和使用一批人才，更重要的是，要倡导平等竞争、择优录用、重视真才实学的风气，树立凭知识、凭能力、凭实绩用干部的良好用人导向，进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识，进一步激发广大干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争的进取精神，使广大干部把精力集中到加强学习、勤奋工作上，集中到提高理论素养、知识水平和工作能力上，不断增强实践"三个代表"重要思想、全面建设小康社会的实际本领。　　

　　二、把握重点，明确公开选拔工作的指导思想和原则要求　　

　　这次面向全国公开选拔厅级和高校校级领导干部，总的指导思想是，以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻全国、全省组织工作会议精神，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的要求，坚持党管干部的原则，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，促使优秀人才脱颖而出，进而建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍，为我省全面建设小康社会提供组织保证和人才支持。　　

　　在具体工作中，要坚持以下五项原则：一是坚持党管干部的原则。就是要把这项工作置于省委的直接领导之下，选拔方案和措施，要根据省委的要求制定；预选人选不仅要经过推荐、笔试、面试等程序，而且要经过党组织的认真考察；重大问题的解决以及人选的确定，要经过省委常委会集体研究决策。各级党委(党组)要切实加强领导，保证这次公开选拔工作的顺利进行。二是坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则。就是要把身体力行"三个代表"重要思想作为最重要、最根本的标准，广泛听取干部群众意见，实地了解考察对象的德才表现和工作实绩，了解群众的认可程度，真正把那些群众公认的坚决执行党的基本路线、具有较高专业知识水平和较强组织领导能力、实绩突出的优秀人才选拔到领导岗位上来。三是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。就是要做到选拔政策公开、条件和资格公开、步骤和程序公开、选拔结果公开。无论是群众举荐、个人自荐还是组织推荐，无论是不是后备干部，无论本省或外地的参选人员，凡是符合报考条件的，都一视同仁地按照选拔程序参与竞争，参加同一标准的笔试、面试。在最后确定人选时，充分尊重笔试、面试、组织考察后综合评价的结果，平等竞争，择优任用。四是坚持于法周严、科学规范、简便易行的原则。就是要依据《干部任用条例》，制定严谨科学、重点突出、衔接紧密、于事简便的操作办法，规范程序，提高效率，保证公开选拔工作严密有序地进行。五是坚持选拔人才与储备人才相结合的原则。就是要通过公开选拔，在全社会遴选人才，多中选好，好中选优，在公开选拔40名优秀中青年干部的同时，把已经通过笔试、面试和组织考察但因职数限制未被任用的优秀中青年干部，充实到后备干部队伍中，加强培养锻炼，适时予以任用。　　

　　这次公开选拔的40名领导干部，包括省直副厅级领导干部30名，省管本科院校校(院)长2名，本科院校副校(院)长8名。为了有利于选拔复合型人才，有利于党组织量才使用，这次公开选拔的40名领导干部均不搞针对某一单位的定向公选，采取优中选优的办法，确定人选后，由省委统一安排任职。报考者需具备《干部任用条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件。省直副厅级领导干部的报考资格：一是在党政群机关、事业单位担任正县(处)级职务2年以上及正县(处)级以上干部，或担任副县(处)级职务4年以上，大学本科以上学历，年龄在45周岁以下。二是在党政群机关、事业单位担任正县(处)级以上职务，全日制硕士研究生以上学历，年龄在40周岁以下。三是在党政群机关、事业单位担任副县(处)级以上职务，全日制博士研究生或正高级职称，年龄在40周岁以下。四是大一型企业中层正职以上、大二型企业任副厂级2年以上干部，全日制硕士研究生以上学历，年龄在40周岁以下。五是具有博士学位的海外留学人员，年龄在45周岁以下。本科院校校(院)长的报考资格:一是具有博士学位、博士生导师、正高级职称，年龄在50周岁以下，现任本科院校副校级职务、专科学校正校级职务及其他单位副厅级职务。二是具有博士学位的海外留学人员，年龄在50周岁以下，有高等院校管理工作经历。三是中国科学院、中国工程院院士可以直接进入考察，不受年龄限制。本科院校副校(院)长的报考资格：一是具有博士学位、正高级职称，年龄在40周岁以下，现任本科院校中层正职、专科学校副校级职务以及其他单位正处级以上职务。二是具有博士学位、正高级职称，年龄在40周岁以下，现任本科院校中层副职、专科学校中层正职以及其他单位副处级职务以上满3年者。三是具有博士学位的海外留学人员，年龄在40周岁以下。　　

　　公选工作于4月下旬开始，到7月中旬结束，分六个阶段进行：4月下旬至5月上旬进行宣传发动。5月上旬至5月中旬是报名和资格审查阶段，各省辖市委组织部、省直各单位、省管高校、省属企业、国家部委驻豫单位人事(干部)处，设立公开选拔报名点，对报名人员进行资格初审，然后统一报省公选办审查；省外及境外的报考者在省公选办报名，由省公选办负责资格审查。5月中旬至6月上旬是笔试、面试阶段，笔试采取闭卷方式，分公共科目和专业科目。对3大类别公选职位，分别按照1：10的比例，笔试成绩由高分到低分确定参加面试人员。6月上旬至6月中旬是组织考察阶段，依据笔试、面试成绩，对3大类别公选职位，分别按1：3的比例由高分到低分确定考察对象。考察工作由省公选办统一组织。6月中旬至6月下旬是研究决定和任前公示阶段，依据笔试、面试成绩和考察量化分值的总分，提出拟任职人选，经省委研究后，在新闻媒体进行为期10天的任前公示。7月上旬至7月中旬是任命及岗前培训阶段，拟任职人选经公示没有发现问题的，按照有关程序办理任用手续，并对其进行一周的上岗培训，试用期一年。　　

　　三、加强领导，确保公开选拔工作顺利进行　　

　　公开选拔领导干部是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，时间紧、任务重、要求高，涉及面广，社会影响大，必须加强领导，严密组织，把工作做实、做细、做好。　　

　　1、要加强领导。公开选拔工作，在省委的统一领导下进行，由省委组织部具体组织实施。省委成立省公开选拔厅级领导干部工作领导小组，省委副书记支树平同志任组长，我和副省长王菊梅同志任副组长。领导小组的主要职责是在省委领导下对公开选拔工作中的一些重大问题进行决策、协调和指导。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各级党委(党组)要把这项工作作为一件大事，精心组织，周密安排，积极实施。各级组织人事部门要高度负责，认真做好组织发动、报名、初审等工作。各单位要注意推荐符合条件的后备干部积极报名，鼓励支持符合条件的非党干部、妇女干部和少数民族干部踊跃报名。要通过公选，选出好的导向，选出好的作风，选出好的形象。　　

　　2、要营造氛围。充分利用新闻媒体，采取多种形式，面向省内外、境内外，加大宣传力度。宣传公选工作的重要意义、指导思想、原则条件、职位类别、职位总数、报考资格、选拔程序及相关要求，特别要大力宣传省委高度重视人才、大胆吸纳人才的坚定决心和增强开放意识、加大开放力度、树立开放形象的积极姿态，进而营造人人关心公选、人人支持公选、符合条件的积极参与公选的良好氛围。　　

　　3、要严肃纪律。公开选拔领导干部本身就是防止和克服用人上不正之风的有效措施，要始终坚持"用好的作风选作风好的人"。在具体工作中，要严格遵守干部人事工作纪律，严格按程序办事，恪尽职守，公道正派，坚决抵制各种不正之风的干扰，坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假、泄露机密等现象的发生。公开选拔的全过程都要接受监督。要组织纪检监察部门的同志参与，加强内部监督。要按规定适时公开、公示有关情况，接受广大干部群众的监督。对公选过程中出现的任何违纪问题和不良行为，一经发现，要严肃查处，以保证公选工作的顺利进行。　　

　　4、要正确引导。公开选拔是干部任用的一种新的探索，不可能完全替代我们党在干部工作长期实践中形成的一系列有效手段和方式。我们要通过公开选拔发现和重用一批高知识层次的优秀中青年干部，同时，正常的干部任用渠道是畅通的，要注意调动各个年龄段干部的积极性，在班子中形成合理的年龄梯次配备。要按照干部任用的正常程序，注重选拔那些埋头苦干、不事张扬、实绩突出的其他年龄段的干部，尤其是50岁左右的干部。各级党组织要妥善处理公开选拔与正常任用干部的关系，引导广大干部正确理解、正确对待。　　

　　同志们，这次公开选拔领导干部意义重大，影响深远，各级党组织和所有参与这项工作的同志一定要尽职尽责，做好工作。我们相信，在省委的正确领导下，有各级党组织的高度重视，有广大干部群众的关心、支持和参与，公开选拔工作一定能够取得圆满成功，一定能够达到深化改革、广纳群贤的目的，一定能够加快全面建设小康社会的步伐，进而使河南在中部崛起，实现全面振兴。

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