关爱老年人就是关爱自己

http://www.sina.com.cn 2003年05月11日09:28 法制日报

　　本报记者陈丽平

　　一年调解涉老纠纷40万件

　　今年年初，家住江苏省南京市秦淮区的80多岁老人郭某，到区法律援助中心哭诉两个儿子不尽赡养义务，要和儿子打官司。可是第二天郭某又要求撤诉，说与自己儿子打官司太丢人，请求工作人员对他儿子进行教育，只要儿子给生活费就行了。尊重老人意见，法律援助中心工作人员先后上门十多次，通过讲法律、讲道德，做细致的教育、说服和协调工作，最终以协议形式定下老人的两个儿子按月支付老人赡养费。郭某非常高兴，请邻居用三轮车驮着来到法律援助中心，向工作人员递上了大红纸写的感谢信。

　　1996年老年人权益保障法颁行后，律师、公证人员和人民调解员以及基层法律服务工作者积极围绕老年人维权工作，开展多种形式的法律服务和人民调解工作，取得了较为显著的成效。仅去年，全国人民调解组织就调解各类涉老纠纷四十多万件；全国基层法律服务机构为老年人代理诉讼法律事务近十万件，代理非诉讼法律事务三十多万件，提供法律援助两万多件，上门服务一万多次，有力地维护了广大老年人的合法权益。据不完全统计，2000年至2002年的三年中，获得法律援助的老年人总数为11万余人，占受援总人数的17％。

　　为老年人提供及时、有效的法律服务，只是各地区、各部门贯彻老年人权益保障法、维护老年人合法权益的一个方面。老年人权益保障法颁布后，司法部作为普法工作的主管部门，对老年人权益保障法的宣传教育工作及时作出了部署，各地通过电视、报刊等新闻媒体，加大了对涉老法律法规的宣传教育力度，增强了全社会尊老、爱老、敬老、助老的意识，提高了公民执行老年人权益保障法的自觉性。不少地方的司法行政部门、法律援助机构和老龄工作机构还多次联合组织了形势多样的法律宣传活动，收到了良好的社会效果。

　　保护老年人合法权益的法规政策体系初步建立

　　老年人权益保障法颁布后，国务院、有关涉老职能部门先后出台了养老、医疗、救助等方面的法规和政策，29个省份制定了老年人权益保障法实施办法或老年人权益保障条例，16个省份制定了老年人优待办法。目前，我国已初步形成了以宪法和有关基本法律原则为依据，以老年人权益保障法为重点，以党中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》精神为指导，由若干涉老法律、法规和政策组成的老年法规政策体系，为老龄事业的发展和老年维权工作的开展奠定了坚实的法律和政策基础。

　　目前，老年人的各项合法权益和优待政策得到较好落实，老年人权益的司法保护和法律服务体系逐步建立。许多司法审判机关加大了涉老案件的审判力度，实行“优先立案、优先审理、优先执行”的“三优先”制度，对经济有困难的老年人实施司法救助。一些基层法院设立了“老年法庭”。有关部门大力推行养老金社会化发放的措施，有效地解决了养老金被克扣、挪用、拖欠问题，基本养老金的社会化发放率已达到99．4％。

　　老年人权益保障法颁布实施近七年来，各地在做好老年维权工作中，取得了显著的成绩：各级党委政府加强了对老年维权工作的领导，把老龄事业纳入了当地的经济社会发展总体规划，加大了对老年福利事业的投入，加快了老年设施建设和服务业发展的步伐，初步形成了党政领导、人大监督、有关部门各司其职、社会各界积极参与的社会化维权工作新格局。

　　必须建立社会化老年维权网络

　　目前，我国老年人口已达1．3亿，占全国总人口的10％以上，而且还正以年平均3．2％的较高速度增长。据专家预测，到2020年，60岁以上的老年人将达到2亿，到2050年将超过4亿。

　　虽然老龄工作取得了显著成绩，但老年事业的发展及老年人权益保障受到各种社会条件的制约，个别地区和部门对贯彻实施老年人权益保障法的工作重视不够，有的省还没有制定相应的地方性法规；有些地方和单位的老年维权工作不落实，侵犯老年人住房、人身、财产、婚姻等合法权益的现象时有发生，农村贫困地区和城市困难群体中的老年人生活缺乏稳定的保障，老年人卫生医疗和生活照料问题矛盾比较突出。

　　为此，全国老龄工作委员会日前举行全国老年维权工作暨经验交流视频会议。会议提出，要建立健全老年维权工作体系和网络，形成以有关职能部门为主体，各有关社会团体、企事业单位、有关中介组织和基层组织共同参与的社会化老年维权网络和工作机制。要大力加强基层和社区的老年维权工作，社区党支部和居民委员会要把老年维权作为重要工作内容，加强对基层人民调解组织、法律服务组织和老年人协会等老年群众组织在老年维权工作方面的指导。农村是老年维权工作的重点。我国的老年人70％生活在农村。农村老人由于缺乏完善的社会保障，基本生活需求由子女提供，而子女因经济状况和思想道德水平不同，很容易发生赡养纠纷。为此，农村有条件的地方要积极探索建立相关的社会保障制度，同时围绕巩固家庭养老大做文章，把老年维权工作落到实处。

　　保障老年人权益，促进老年事业发展是一项系统工程，也是一项为民造福的伟大事业。相信在各地区、各部门共同努力下，老年人权益保障法的各项规定将更好地得到落实，因为“家家有老人，人人都要老，关爱今天的老年人，就是关爱明天的自己”。

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