政府政策为中国非典时期经济稳定发展提供保障

http://www.sina.com.cn 2003年05月11日11:06 新华网

　　新华网北京5月11日电（记者孙杰李佳路冯晓芳）突如其来的“非典”疫情给蓬勃向上的中国经济发展带来了一场“倒春寒”，旅游、运输、餐饮、会展等服务业受到较大冲击，疫情对经济的影响日渐显露。　但是，“非典”挡不住中国经济前行的步伐。当前，我们要在全面客观认识和分析疫情对经济发展带来冲击的基础上，坚定信心，凝聚力量，夺取防治“非典”斗争和促进经济社会发展的双胜利。随着抗击“非典”攻坚战的不断推进，中国经济必然会迎来进一步发展的“艳阳天”。

　　党中央、国务院的坚强领导是我们发展的“主心骨”

　　非典型肺炎的突袭，是对我们党和政府应对突发事件、驾驭复杂局面能力的又一次严峻考验，是对中国经济发展的又一次严峻考验。

　　疫情发生后，党中央、国务院采取了一系列坚决果断的措施，阻击病毒扩散，切实保障人民群众身体健康和生命安全，社会主义制度集中力量办大事的优越性又一次得到体现，全国人民团结一心、众志成城，同“非典”病魔进行着顽强的斗争。

　　新一届中央领导集体在指挥抗“非典”斗争的同时，站在全局的高度，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，号召全国人民千方百计克服“非典”带来的不利影响，坚定不移地完成经济和社会发展的预期目标，保持国民经济持续快速健康发展。

　　身处非常之时，面临非常之事，要用非常之策。近一个时期，从减免服务行业政府性基金和行政事业性收费以及下调成品油价格等具体措施，到出台稳定农业生产、加大投资力度、培育新的消费热点等8项对策，国务院出台了宏观调控经济的一系列政策。

　　中央党校研究室副主任周天勇认为，这些政策是中央立足大局、把握大势做出的正确决策，是非常及时和必要的，这将使社会各界正确把握和处理好防治非典型肺炎和推动经济发展的关系。

　　“党中央的坚强领导是我们坚定信心的‘主心骨’，坚决执行这些政策将有助于保持经济的稳定发展。”周天勇说，“二十世纪九十年代中期以来，党中央领导我们成功抵御了亚洲金融危机和特大洪水的冲击，在经济工作方面表现出高超的领导艺术和驾驭全局的能力。在新一届中央领导集体正确领导下，中国人民也一定能取得抗击‘非典’斗争和促进经济社会发展的双胜利”。

　　“我们拥有改革开放以来形成的强大综合国力和雄厚物质基础。”国家统计局国民经济核算司司长许宪春说：“去年我国国内生产总值突破10万亿元，这不仅为战胜‘非典’提供了充足的保障，也是树立信心的保障。今年一季度我国国民经济发展实现了9．9％的高增长，经济增长的质量和效益明显改善。这为战胜‘非典’、完成全年各项预期目标打下了较好的基础。”

　　中国经济将继续保持稳定回升的态势

　　许多经济界人士指出，“非典”疫情对中国经济的影响，在范围上是局部的，在时间上是暂时的。

　　目前，受“非典”冲击的行业主要是旅游业、运输业、商贸业等服务业。许宪春说，服务业在目前我国的经济总量和对国民经济增长的贡献率中所占的比例都不是很大。我国经济增长的动力主要来自第二产业。今年以来，第二产业表现良好，其中汽车业和电子信息产业增势迅猛。

　　尽管服务业受“非典”影响效益下滑，但也有一些行业却因此受益。专家们分析说，产销火爆的主要有生产药品的医药业、生产消毒用品的日用化工业、生产口罩和防护服的纺织业、电信业、网络业和报刊业，生产自行车、电风扇、收音机等产品的企业也都开足马力加班加点生产。

　　周天勇认为，就地域而言，北京、广东等疫情较重地区的部分行业受到的冲击较大，而没有疫情或者疫情较轻的地区的大多数行业受到的冲击并不大。像长江三角洲地区的国内生产总值占全国的比重达到20．3％，但这一地区目前受疫情的影响不是很大。

　　此外，虽然疫情较重的部分地区消费者减少了街市消费，但也出现了一些新的消费热点。如餐馆外卖火爆、汽车销量急升、健身器具热销、电信消费剧增，甚至连自来水、电力的消耗量出现猛增的势头……

　　更为重要的是，在人们的收入水平和消费能力仍然稳定的情况下，一些消费只是从即期消费变成了中远期消费，“非典”过后，这些消费能力仍会得到释放。

　　专家们认为，从投资角度来看，中长期固定投资仍是投资活动的主体，“非典”这种不确定性的非市场因素对国内投资并无重大影响。加之政府为抗击“非典”，加大了投资力度，加强公共卫生基础设施建设，国债和预算内建设资金优先安排“非典”防治工作急需项目等等，这些都会作用于拉动内需。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，疫情对中国经济的影响总体而言并不是很大。年度内的经济增长曲线会有所改变，但年度间的经济增长曲线，不会发生变化。总体来看，中国经济将继续保持稳定回升的态势。

　　巨大的市场给经济发展带来较大的回旋余地

　　作为一个拥有近13亿人口的大国，国内市场潜力庞大，经济发展的回旋余地大。这是中国的优势，更是我们对经济前景看好的信心所在。

　　经过改革开放，我国经济增长的驱动力已经逐步变为由市场驱动的经济内生增长机制，“非典”这样一种突发的、暂时的因素，不会改变我国经济长期向好的趋势。

　　党的十六大后，我国经济步入新一轮增长周期，企业、个人投资与消费等微观活力显著增强。今年一季度，我国经济实现了良好开局，需求不足问题在一定程度上得到缓解，经济增长的内生机制进一步增强。近年来，在积极财政政策引导下，我国基础设施显著改善，企业竞争力进一步增强，居民的消费能力和需求升级，市场的规模和容量扩大。所有这些都将继续推动经济未来的增长。

　　“非典”并不能撼动主要依靠内需增长的我国经济发展基础。1998年以来，我国实施扩大内需的方针，坚持积极财政政策和稳健的货币政策，推动经济持续增长。随着一大批国债项目的建成，经济的活力将进一步增强。近一个月内，为抗击“非典”，各级财政下拨了50亿元的资金，用于支持“非典”科研费用、医院建设、治疗费用等等，这些财政资金的大多数转化为内需，拉动经济增长。

　　国内外许多人士注意到，我国的经济自身优势并不会因为“非典”而受到影响。巨大的市场、低成本劳动力、门类齐全的行业、居世界前列的高储蓄、日益改善的投资环境……这些因素决定着我国经济车轮仍将继续前行，中国对外资仍然具有强大的吸引力。

　　尽管一些外国公司可能因“非典”疫情推迟对我国投资计划，但并无迹象表明会取消投资计划。德国工商会主席约尔格·武特克说：“我们谁都没有考虑取消对华投资计划，中国经济在劳动力成本和生产力方面已经变得很具竞争力，疫情只会造成短期冲击。”通用汽车中国公司董事长墨斐近日表示，虽然“非典”会带来一些短期影响，我们认为支持中国经济强劲发展的基本面没有改变。广阔的市场机会以及发展基础仍然存在。

　　坚定中国经济发展向好的信心，但也不能盲目乐观。对“非典”这一严重灾害的影响，我们要有足够的估计和充分的准备。当务之急是举全国之力，尽快控制住疫情，只有这样，才能使经济和社会发展有一个稳定的环境。我们只有树立信心，发挥主动性，把一分力转化为十分力，把十分力转化为百分力，才能够最终战胜“非典”，使得国民经济和社会发展持续向前推进。

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】