双规期间当选人大代表广州暂停一人大代表职务

http://www.sina.com.cn 2003年05月11日13:00 海峡都市报

　　本报讯广州市一国企总经理，在去年12月底因涉嫌违纪违法被广州市纪委双规审查，今年1月下旬仍当选为新一届广州市人大代表。5月9日结束的广州市十二届人大常委会一次会议决定：暂时停止梁锋人大代表职务；许可市检察院对梁锋采取拘留和逮捕强制措施。

　　双规原因：

　　涉嫌贪污挪用公款

　　梁锋，1997年以后担任广州市海洋渔业公司总经理，根据广州市纪委移交市人民检察院的材料，经初步查明，广州市海洋渔业公司原总经理梁锋在1997～2002年内利用负责公司全面工作的职务便利，截留节日慰问金，以公司名义报销个人物品共39．56万元，收受贿赂14．5万元、ＳＯＮＹ牌电视机1台价值人民币7800元　，挪用公司公款人民币30万元，归个人进行营利活动。另外，梁锋还有人民币150万元不能说明其具体来源。按照《刑法》规定，梁锋涉嫌构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪。据广州市纪委相关部门的有关人士介绍，2002年12月底，已对梁锋实行双规指在规定的时间，规定的地点交代自己的问题　。

　　当选原因：

　　未及时沟通情况

　　梁锋作为海洋渔业公司总经理，是其所属的市直单位——广州市农业局推选的市人大代表。据广州市农业局组织人事处9日介绍，去年11月5日，该局把包括梁锋在内的4名代表预备人选推荐到市人大有关部门，报送前，农业局已对候选人经过考察、谈话，还在单位内进行公示。该局纪委办的负责人回忆，去年12月底，已知道梁锋到市纪委作协作调查，但是协作调查没有对犯罪嫌疑定性，不代表一定有事，所以当时未考虑把这个情况反映到人大。他说，今年1月中旬，市纪委通知农业局监察室，告知梁锋已经被双规。梁锋双规后也考虑过将这一情况立即反映人大，但是可能由于沟通、执行的问题，可能也考虑到梁锋不一定能当选，所以梁锋被双规的消息没有第一时间传给人大方面。

　　1月24日，梁锋正式当选为广州市十二届人大代表。按照选举办法，梁锋作为市直单位推荐的市人大代表正式候选人被分配到番禺区人大选举。据番禺区人大联络委的知情人士介绍，1月18日前后，番禺区人大代表通过间接选举的方式选举梁锋为广州市人大代表，代表们其实一直没见过梁锋，对他的了解也都是市农业局的推荐材料上的情况，更不知道梁锋当时已被双规，要是知道了，肯定不选他。直到今年2月底广州市要办市人大代表学习班，通知梁锋参加培训，番禺区人大才知道梁锋出事了。

　　记者在采访中了解到，无论是参与了代表候选人推荐的市农业局相关负责人，还是直接参加代表选举的区人大代表，都认为梁锋当选的重要原因是信息不畅通。市纪委的相关人士介绍，双规期间处于保密阶段，最多只会知会该单位领导，在专案组介入后被双规人士所在单位不知情也正常。

　　法律探讨：

　　双规期间有无被选举权

　　“梁锋事件”引发了一种争议：双规没有对当事人的犯罪嫌疑做最后的法律定性，被双规人士能否有权当选人大代表？在“情理”与“法理”之间出现截然不同的两种观点。

　　广州市农业局相关负责人认为，双规是一种比较长期的调查手段，一般纪检部门都已经掌握涉嫌犯罪的证据，大多数被双规的都有问题，既然被双规了，还是不应该当选人大代表。而中山大学一知名法律教授则表示，双规是党内的纪检调查措施，没有进入正式司法程序，也没有对被双规对象最后的犯罪定论，从理论上来说，还是可以当选的，只有法院判定剥夺政治权利后，才不能当选。

　　广州市纪委相关人士认为，目前还没有明确的法律规定，在双规期间是否有选举权与被选举权。省纪委的相关人士介绍，在双规期间，未查清事实之前，还是可以被选举。但是在查清案情，未作出处理决定前，还是建议不予以当选。

　　据《南方都市报》

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