伊拉克战争对做好国防动员工作的启示

http://www.sina.com.cn 2003年05月12日07:07 解放军报

　　沈阳军区司令部动员部

　　伊拉克战争是一场信息化程度较高的高技术局部战争，是一场军事实力相差悬殊、战争结局没有悬念的非对称式作战。交战双方在实施谋略战、信息战、火力战的同时，也在战争动员领域展开了激烈竞争，并对战争的进程和结局产生了重大而深刻的影响。伊拉克战争所反映出的高技术条件下战争动员的一些特点规律及发展趋势，对于我们贯彻落实军委江泽民主席关于推进中国特色军事变革的一系列重要指示，具有重要的启迪和借鉴意义。

　　应对高技术条件下局部战争，必须切实把国防动员建设摆上战略位置

　　伊拉克战争再一次证明，无论军事技术如何变革，武器装备如何发展，战争形态和作战样式如何演进，战争一刻也离不开动员工作的支持。正如恩格斯所指出的：“在任何地方和任何时候，都是经济的条件和资源帮助‘暴力’取得胜利。没有它们，暴力就不成其为暴力”。美军尽管拥有世界上最先进的军事装备和最强大的作战能力，但在伊拉克战争准备和实施的全过程中，丝毫也没有放松战争动员。伊拉克也是依靠战争动员，在开战后的前半个月形成了对美英联军较有成效的阻击。可见，动员是赢得战争胜利的基础，是把握战争主动的前提。那种认为武器装备科技含量提高了，动员的作用就会自然降低；军队的信息化程度上去了，动员对战争的影响就会减弱；国家的综合国力增强了，动员就可搞可不搞等思想观念都是不正确的。我们一定要从维护国家安全、稳定、统一的战略全局出发，充分认识国防动员的地位和作用，按照党的十六大关于加强国防和军队现代化建设的战略部署，努力把加强国防动员建设作为推进军事斗争准备的重要内容，作为打牢人民战争基础的重要任务，作为赢得未来战争胜利的必要保证，进一步深化思想认识，摆上战略位置，切实抓好落实。

　　把握重点环节，进一步完善我国的国防动员体制

　　动员指挥机制是动员组织与实施的“神经中枢”。美英两国之所以能够在短时间内动员大量人力物力财力，高效、灵活的动员指挥机制发挥了决定性作用。我们要落实党的十六大报告中关于“完善国防动员体制”的要求，首要的一条，就是要根据未来作战需要，依托各级国防动员委员会，建立精干、权威、高效的军地联合指挥体系，尽可能实现动员信息的纵横共享，确保在战时能够统一运筹谋划、组织调度所属动员潜力，使之协调一致、有条不紊地转化为战争实力。其次，要完善国防动员运行机制。国防动员是一个由军方提需求、国动委搞协调、地方政府抓落实的双向互动过程。涉及军队、地方政府、企事业单位、社会团体及个人等各阶层、各方面的利益，组织复杂，政策性强，需要做大量的协调工作。因此，应根据政府机构改革的推进，高技术局部战争的需求和动员潜力的分类，坚持以政府为主体，健全组织机构，拓宽政府相关部门在国防动员工作中的职能，凡与国防动员有关的部门都要建立专职与兼职机构，理顺指挥关系，落实编制人员，切实发挥政府在国防动员中的主体作用，将各项工作“统”起来，把各职能部门“管”起来，确保国防动员工作有人抓、有人管，各项任务真正得到落实。再次，要加强立法工作。法制建设是国防动员体制建设的核心问题和关键环节。需要尽快制定颁布《国防动员法》及政治、经济、科技、交通、邮电、通信、医疗、卫生等动员子法规，制定出重要民用设施设备建造预留“军事接口”及军民通用物资装备征用补偿办法，强化地方配套法规制度的建设，切实使国防动员成为法律行为、政府行为，成为国家行为和全民行为。

　　根据客观需要，着力研究与创新政治动员的内容和形式

　　伊拉克战争的实践表明，精神力量及政治动员对于战争的进程和结局具有十分重要的影响。国力越弱小、装备越落后，就越要强调广大军民精神、意志和主观能动性的作用。当前，国内外形势和世界军事领域发生了深刻变化，从而使政治动员面临着前所未有的严峻挑战，政治动员在组织基础、思想基础、群众基础等多个方面遇到了一系列新情况、新问题。我们必须着眼未来作战实际，创新政治动员的内容和方式。无论在平时还是战时，都要把弘扬和培育民族精神，强化全民的国防观念，树立正确的战争观作为关注的重点。同时，要加强对心理战的研究，提高全民的心理防护意识和能力，力求在抓好武器装备等“硬件”建设的同时，加强人民群众意志品质方面的“软件”建设，确保在应对战争和各种风险中立于不败之地。

　　搞好系统设计，全面打牢高技术条件下人民战争的动员基础

　　江主席曾明确指出：“无论武器装备如何发展，战争形态如何变化，人民战争都是我们克敌制胜的法宝。这个法宝，任何时候都不能丢掉。”必须看到，人民战争才是我们真正的优势所在。在这次伊拉克战争中，伊军的作战虽然不能算作是人民战争，但从一个侧面反映出高技术条件下人民战争的思想不仅没有过时，反而具有更加强大的生命力、威慑力和战斗力。随着我国综合国力的不断增强，战争潜力将越来越雄厚，可以说将来我们打人民战争的经济、政治、科技、文化等综合条件是具备的，关键的问题是如何发挥好动员的“桥梁”和“纽带”作用，把战争潜力及时、有效地转化为战争实力。要做到这一点，就应确立“着眼发展、系统计划、突出重点、整体推进”的指导思想，综合考虑各种因素，疏通各种保障渠道，全面打牢高技术条件下人民战争的动员基础。比如，要搞好战争潜力转化的先期设计和准备，搞好动员计划和预案的制定工作，搞好战略性物资储备，搞好后备兵员队伍建设等。只要我们把这些基础性工作真正抓紧了做实了，我们在未来作战中就有了打赢人民战争的可靠前提和条件。

　　（《中国国防报》 2003-05-12 第3版）

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】