新楼落成开不了门

http://www.sina.com.cn 2003年05月12日09:39 潇湘晨报

　　衡东县文化馆馆长刘秉忠来长沙征求法律专家意见

　　祖籍湖南省衡东县的香港人士雷正寰先生出资150万元，为家乡修建一栋文化馆综合大楼。在捐款协议上，雷先生与衡东县人民政府有几个条件，即文化馆须回报雷先生3个门面、两套100平方米以上的住房，以及由文化馆安排雷先生一名亲属的工作。综合大楼建成后，落实回报遇到阻力，原因是文化馆认为县政府无权处置文化馆财产。

　　现状：新楼房开不了门

　　在衡东县文化馆的原址上，由雷正寰捐资修建的一栋5层综合大楼拔地而起，但已建好的楼房却一直关闭着大门。综合大楼建成却未能启用的原因，要从雷先生的一份捐款协议书说起。

　　协议书的甲方为雷正寰，乙方是衡东县人民政府。协议书指出，原衡东县德圳乡人、香港名画家雷正寰为繁荣家乡文化事业，自愿捐赠150万元给乙方，用于县文化馆改造扩建工程；签协议后，甲方当即付款；竣工后县文化馆第一层左边3个空门面回报甲方私有，文化馆为甲方建造两套100平方米以上的住房，上两项由县文化馆办好，产权所有证交甲方；县文化馆为雷先生安排一名工作人员；县文化馆门前加挂“雷正寰国画馆”的牌子，国画馆设二楼。

　　知情人：县长代表政府签约

　　当时给这个捐款项目“牵线做媒”的，是原县政府顾问刘纯一老人，他介绍说，1997年，雷正寰先生回家乡，提出想建个国画馆的意愿，将自己一生的作品运回家乡收藏并展出。两年后，雷先生表示愿意捐出150万元建一个国画馆，刘纯一向县委副书记曹玉芽说起此事，曹提出建在县文化馆里，当时县文化馆几近危房，正需要改建。

　　雷先生回港后，交待由其外甥女丁玉玲代办。丁代表雷先生提出，亲属中安排一名国画馆工作人员，解决两套住房，要3间门面，以此作为捐款的回报。当时县文化馆认为前两项还可以商量，后一项要求太高，未谈妥。过后县文化馆找时任县长张静泽汇报此事，张县长拍板：按雷先生的要求给。1999年1月15日，刘纯一与张县长、曹副书记等人（没有文化馆人员参加）去深圳签定了捐款协议书。

　　刘老说，县文化馆建成后，县文化馆的人得了好处不说好，反说雷先生既要捐赠就不要回报，回报的条件太高了。

　　文化馆：这是无理出让我们的财产

　　签协议与建设县文化馆都已事隔多年，但县文化馆几位离退休老人一提此事便颇为不平。老干部向国政说，当初县领导提出雷先生要回报的条款时，文化馆曾召集过全体馆员会议，大家一致反对回赠。后来有关领导在会上称，县文化馆这项引资工程是经县委、县政府研究决定的，一定要搞，这才使文化馆人员不敢发表不同意见。但雷先生既是要文化馆的门面和住房，就必须与文化馆面对面签协议，若是文化馆不签字同意转让财产，别人同意是没用的。

　　向国政也表示，雷先生慷慨捐款150万元扩建县文化馆，是支持家乡公益事业的义举，值得称赞。但是捐款后若以要求巨额回报为条件，却是不可取的；县政府处置县文化馆财产的行为应是违法的。

　　衡东县文化馆馆长刘秉忠来长沙征求法律专家意见时，有法律专家认为，衡东县人民政府与雷震寰先生在《捐款协议书》、《捐款补充协议》中规定的衡东县文化馆的民事法律义务，对衡东县文化馆不产生约束力。

　　刘秉忠说，文化馆要回赠雷先生4个门面（因后来又加了1个），价值80多万元；两套住房也值20多万元；加上报建等其他费用，还有一名工作人员长期的工资待遇等，这些差不多就值了150万元。

　　有关领导：回赠合理

　　由雷正寰先生捐款而引出的纠纷，下一步如何处理？曹玉芽副书记发表了看法，他说，这是政府的事，他不便插手。但他个人认为，协议内容没有违法，只是工作方法上有些不妥，工作做得不细，在拆房子和工程设计中没有和文化馆的老同志们通气，没有尊重文化馆的意见，引发了矛盾。一些人说回报太高，那是心态不正，但若是将过去的文化馆和现在的文化馆相比较，就会得出结论，没有雷先生的捐赠，就没有今天漂亮气派的新文化馆。

　　而主管文化的贺江平副县长就此事提出，雷先生捐款是给政府的，是政府的引资工程，政府作为受赠者，有权决定这笔钱用在哪里，怎么用，政府用这笔钱改扩建文化馆是完全正确的。而文化馆的同志算帐说亏了，则是片面理解而致的错误观念。

　　雷先生：应按协议履行义务

　　记者无法采访到雷正寰先生本人，但从雷先生给刘秉忠馆长的来信中，可以看出他对此事的一些意见。主要包括：建馆是县委书记和县长决定的，捐款150万元有合约；本人素来省吃俭用，捐款为节省而出；所要4个门面靠出租或自营，用于养活本人一家近亲，也已由县政府决定；若谈交易和利息，本人亏大矣，不谈交易，只因爱家乡人才捐赠，回报只在八分之一之上；另有本人捐献作品给国画馆，价值不止1000万元。

　　雷先生还有给县领导的书信，表示他已咨询有关法律人士，其捐款协议书是合法有效的，文化馆提出协议违反了《捐赠法》和新的《合同法》，因二法是协议签定后几个月才颁布实施的，对此没有溯及力，他要求县政府及文化馆按协议书履行义务。

　　声音：应当尽快妥善处理此事

　　一些法律界、文化界人士表示，招商引资是政府的一项重要工作，应当积极依法进行，这是保障招商引资工作健康发展的根本。同时要言而有信，以免挫伤投资者的积极性。从扩大衡东县招商引资的规模和优化投资环境考虑，建议衡东县人民政府与雷正寰先生一道，并邀请县文化馆协商对雷正寰先生捐款的回报问题，在合情合理合法、互相谦让的基础上妥善处理，争取双方与衡东县文化馆都满意。章仙踪　李亚戈　摄影报道

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