工人日报社评:重视非传统安全体系的建构

http://www.sina.com.cn 2003年05月13日09:00 工人日报天讯在线

　　眼下非典的肆虐，向我们敲响了有关社会安全、特别是防御非传统安全因素威胁的警钟

　　一周前召开的国务院常务会议审议了《突发公共卫生事件应急条例(草案)》。会议指出，为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保证公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定《突发公共卫生事件应急条例》是十分必要的。

　　眼下SARS的肆虐向我国公共卫生医疗体系提出了严峻挑战，同时也向我们敲响了有关社会安全、特别是防御非传统安全因素威胁的警钟。而所谓的非传统安全威胁因素，是相对于传统安全威胁因素而言，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素，包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。

　　去年11月，我国曾与东盟就非传统安全领域合作问题发表联合宣言，严重关注贩毒、偷运非法移民包括贩卖妇女儿童、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济犯罪和网络犯罪等非传统安全问题，认为这些问题日益突出，已成为影响国际和地区安全的重要不确定因素，对国际和地区和平与稳定构成新的挑战。

　　近年来，人们一直关注“可持续发展”问题，但事实上，我们必须理智地承认，对于“可持续发展”的理解以及贯彻，在一些地方还远不到位。具体表现为，发展模式单纯强调经济增长，GDP成为衡量经济增长的最重要指标。在一些地方的一些决策者心目中，经济增长才是第一位的，包括生态环境、社会保障以及公共卫生防疫等构成社会发展的一系列关键要素却时常被忽略，甚至造成经济增长单兵突进、一枝独秀，而包括社会安全系统建构在内的社会整体发展却未能同步推进，甚至迟滞不前。

　　这种发展模式在短期内也许能维持一地经济的高速增长，但不可能坚持长久。换句话说，一个处于现代化进程中的社会如同一座大厦，如果安全系统的某一环节出现纰漏或缺失，那么，将给整个大厦的安全埋下隐患。经济增长离不开一定根基，如果经济增长不能与生态环境保护、自然灾害防御、社会保障、经济安全、遏制犯罪等相关工作协调推进，经济增长的成果迟早会因此而打折扣、因此而被抵消，甚至可能导致社会动荡等不堪预料的严重后果。

　　除了当前的SARS之外，1998年洪灾、亚洲金融危机等，都是历历在目的教训。因此，我们必须清醒地意识到，我们在致力于发展经济的同时，绝不应该忽视与社会持续发展息息相关的非传统安全因素的潜在威胁，万万不可忽视非传统安全体系的建构，必须未雨绸缪。这是实现“可持续发展”的前提和根基，是在相当长一段时期内，我们必须给予足够关注的课题。

　　

　　点击此处查询全部非典型肺炎新闻
　　订阅头条新闻时刻关注非典型肺炎发展

【评论】【推荐】【大中小】【打印】【关闭】