（走江浙　看开封二）关键在于抓落实

http://www.sina.com.cn 2003年05月13日09:31 开封日报

　　无锡、苏州、温州发展民营经济的成功经验具有共性。他们的具体做法有的早已成为我市发展民营经济文件上的措施。但实际效果是：江浙地区民营经济快速发展，开封则相对落后。究其原因，是江浙地区将措施落实了下去，我们则没有很好地执行。

　　无锡市硕放个体私营经济园区在成立之初便作出了“你把资料交给我，我把执照交给你”的承诺。每一家私营企业入园后，园区管委会主动去企业主家中要资料，协助办理各种手续。有时，老板还不急呢，管委会工作者倒先急了，跑了一趟又一趟，主动上门服务。从注册资金到投产见到效益，最忙的是园区的工作人员。但吃苦受累的园区工作人员毫无怨言：“他们给园区缴税，加快了地方经济发展，是功臣。”这些地方真正做到了上有主管部门，下有工作机构，政策研究有人抓，条线工作有人管，各种服务有人应。而在开封，有极少数单位在签订意向书时承诺得比天高，啥愿都许，可当外来投资商真正干起工作来，却少有人问津。“反正是把企业引了过来，上级交给的招商引资任务完成，谁还操这份心？”问起为啥对外来投资商前厚后薄时，这些人还有自己的道理。到头来，外商无可奈何撤资走的事儿时有发生。孰不知，以商招商是件法宝，而以商走商也是把利箭。外来投资商在外一宣传，谁敢再来？目前，我市的行政服务中心已投入运行，今后应加强中心建设工作，对能够进入大厅集中审批、收费的项目，一律进大厅办公，严厉查处厅外受理、审批、收费行为，让外来投资者有一个创业的好心情。

　　在江浙地区采访期间，每当问及他们如果不执行有关措施怎么办时，最常听到的回答是：“这谁敢，除非你不想干了。”江浙对外来投资者采取了“七通一平”或“九通一平”的基础设施建设承诺，在实际运作中也的确如此。只要投资者投入资金用于厂房建设和设备购进（有的地方对投资数额大的项目还先行提供厂房），则可万事俱备，水、电、路等的事儿完全没有必要操心。而对于我们来说，外来投资者还没有把厂子的院墙拉好，电被有的人掐了，路被周边群众断了，施工时断时续。这样一来，外来投资者的大部分精力用在了与有关方面搞好关系上。久而久之，投资者的信心随之降低。目前，我市已出台了《关于大力发展非公有制经济的意见》。当前，关键是抓好这个文件的落实，确保各项政策措施在执行中落实到位。

　　“几不限”、“几平等”等发展民营经济的措施成为全国各地的首要条件。在江浙地区，投资上亿元与投资几万元的私营企业真正被平等看待。常熟市的一位市委副书记曾说，几万元的企业说不定经过发展会成为一个规模企业，只要对地方经济和财政收入有贡献，必须一视同仁。而在我市，“几不限”、“几平等”的措施在少数地方并未真正得到落实，投资少的项目往往不是在这个部门盖章时卡了壳，就是在那个单位签字时卡了壳。一来二去，大的项目找不来，小的项目不想要，最终一无所成。

　　经营者一不怕市场竞争，二不怕企业无人才，就怕三天两头有人收费。各级党委、政府一直就此事下发文件，严厉查处乱收费，但就是落实不下去，原因是有章不循，处罚不力。在江浙，有一句口头禅说得好：谁让企业麻烦，政府先让制造麻烦者麻烦，真正把措施置于制度之内，严管严惩，敢于以身试法者还是少数。

　　制定措施是途径，关键是落实。好的措施，尤其是一些优惠政策需要认认真真地执行，只有这样才能取信于人，把好事办好；也只有把措施落实到位，才能吸引民间资本投资创业，才能吸引外来投资者来开封投资建厂，推动我市民营经济快速发展。本报记者刘陆军

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