全区448个基层党组织信息互通、资源共享、大事共抓、文明共建党建篇

　　【本报讯】从1998年至2003年，福田区基层党建工作在探索中开拓前进，走过了不平凡的5年。

　　全区党建工作模式适应城区经济发展的需要，逐步由原来以管理直属单位为主的区属

性党建走向覆盖辖区的区域性党建，工作领域由原来的主要局限于公有制单位扩大到各类经济、社会组织，工作方法由原来的以强化管理为主，走向管理与协调服务相结合。

　　5年来，区委管理的基层党组织由原来的337个增加到448个，增长了32.9％；党员由原来的4698人增加到7852人，增长了67％。

　　5年中，福田区率先探索，成立了全市第一个街道党工委、第一个街道党建工作协调委员会、第一个社区居民党支部、第一个以管理流动党员为主的城市商业街基层党委、第一个农村城市化集体股份合作公司基层党委。新经济和社会组织党组织由原来的基本上是空白，变为逐步占领阵地，并形成一定的规模。

　　如今，党的旗帜高高飘扬在福田的每一个社区，引导着辖区的各类经济和社会组织前进。各级基层党组织的凝聚力和战斗力在不断增强，党的工作的社会影响力在不断扩大和延伸。区委在辖区各项工作中的领导核心作用得到充分体现。

　　党建工作模式：由区属单位党建

　　向城区大党建转变

　　1998年福田区第三次党代会提出了“大经济、大发展、大服务”的辖区经济发展战略，要求全区经济工作重点要由原来的自办经济为主转变到着力于营造良好的投资环境，为辖区各种所有制经济成分的发展服务上。与此相适应，全区党建工作逐步由原来的区属单位党建向城区大党建的工作模式转变。在新的党建工作格局中，区委和街道党工委不仅对直属单位党的建设负总责，还要对辖区党建工作负总责。

　　为探索符合城区特点的社区党组织管理体制，经市委批准，2000年5月，福田区在居民住宅区梅林一村、农村城市化的皇岗股份公司启动了“居改社”试点，将原来分散的居委会整合为社区居委会，相应成立了社区居民党支部。

　　梅林一村社区居民党支部是全市第一个以社区居委会辖区为单位建立的社区居民党组织，它把社区居委会党员、企业退休党员、下岗职工党员、单位未建立党组织的流动党员等均纳入管理。该党支部管理的党员由当初的9人，发展到36人，逐步成为社区各类组织和各项工作的领导核心。目前全区已建立社区居民党支部81个，基本覆盖到整个辖区。

　　为探索街道党建的有效管理模式和工作机制，2001年6月，华富街道在全市率先实行街道党委改设党工委，成立了全市第一个街道党工委，同时成立了街道社区党建工作协调委员会。改革后，街道党工委作为区委的派出机构，对社区建设的各项任务负全面责任。街道党工委以强化社区管理和服务功能为目标，对辖区内的社区管理、社区服务、经济发展、精神文明建设、社会治安和环境综合治理工作行使领导、协调、检查等管理职能。实践证明：这一改革符合基层实际工作需要，有利于党工委在辖区工作发挥综合协调作用，有利于社区党建工作的开展，也有利于辖区社会管理任务的落实。

　　城区党建工作三级网络初步形成条块单位党组织之间的联系增强

　　为加强条块单位党组织间的联系协作，以党建工作推动和保障各项社会管理工作的落实，从2000年下半年开始，福田区尝试建立辖区党建工作三级网络。

　　三级网络的框架是，在区一级，区委牵头成立了福田辖区党建工作协调委员会，53个驻辖区党政机关、企事业、部队等大单位党组织负责人参加。区委、市直属机关工委、投资管理公司党委等9个单位作为辖区党建工作协调委员会常务成员单位，起牵头协调作用。在街道一级，8个街道先后成立了街道党建工作协调委员会，建立了街道社区党建工作联席会议制度。华富街道还在10个社区成立了社区党建分会。目前8个街道党建工作协调委员会成员单位452个，包括政府职能部门及派出机构、科教文卫等事业单位、部队党组织、工商企业、驻深单位等，联系各类党员4.5万余人。

　　近3年来，区、街道两级党建协调委员会及其分会围绕文明社区共建的主题，组织开展了“同在一个社区共为党旗增辉”的党建主题活动，开展党政机关、部队、企业、学校、社区等各方共同参与的共建活动，解决了社区党建和社区建设中的一些热点、难点问题，受到了各方好评。

　　三级网络的建立，突破了传统的党建工作模式，第一次为条块单位党组织之间的沟通协作搭起了“桥梁”，形成了一种正常的工作机制，在区、街道辖区内初步实现了条块单位间信息互通、资源同享、大事共抓、文明共建，从而把“条块结合，以块为主”的党建工作要求具体化、常规化。

　　在新经济和社会组织中建基层组织福田流动党员有了温馨的“家”

　　2001年以来，区委加大了在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织的力度，从区和街道两个层面推进这一领域党的建设。目前全区已建立非公有制企业和社会组织党组织42个，管理党员789人。一大批在福田辖区内工作、生活、居住的流动党员在这里找到了“家”。

　　为加强辖区非公有制企业党的工作，2002年6月，区委作出决定，成立福田区非公有制企业党委。这是依托区商会和辖区企业服务中心而成立的基层党委。经过努力，该党委成立了民营企业党支部25个，管理党员333人。天安数码城是民营科技企业集中的区域，在这里已建立起4个民营科技企业党支部、1个流动党员联合党支部，把在这里工作的84名党员纳入了党组织管理。

　　华强北商业街是一个特殊的商业区域，有500多个商业经营单位，其中90％以上是民营企业。2002年12月，华强北商业街召开了第一次党员代表大会，选举产生了华强北商业街党委。该党委的成立，为加强商业街党的工作提供了契机。目前该党委下面成立了9个党支部，把来自商业街数十家单位的120多名流动党员纳入正常管理。华强北商业街党委的成立，突破了以往按行政建制设置党组织的做法，在全国大中城市40多条著名商业街中尚属首例。

　　与此同时，福田区积极探索在街道一级建立非公有制经济组织党组织的有效模式，采取了直接在民营企业建党支部，以片区为单位建社区流动党员联合党支部等形式，加强对街道辖区内流动党员的管理。目前8个街道已成立民营企业党支部6个，街道、社区流动党员党支部16个，管理党员330多名。莲花街道党工委在所辖的10个社区分别单独成立了流动党员社区党支部，并委派社区居民党支部的党员去担任党支部书记，定期组织党员过组织生活，受到了流动党员的欢迎。主持：谷廷兰执笔：曾学富区委副书记张青山（中）、区委副书记刘建（右一）在社区检查党建工作。（图片见PDF版）

　　作者:曾学富

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