本报记者 吴 烨 实习生 桑 瑛 世纪之交，经济的高速增长，催生了数量庞大的各类企业，职工队伍发展迅速。如何建立和谐的劳动关系，成为社会普遍关注的焦点之一。近年来，河南省各级工会组织把调整劳动关系机制建设作为工作重点，不断建立和完善工会维权机制，努力形成一套科学合理的机制、制度，较好地维护了广大职工的合法权益。

　　让权力在“阳光”下运行

　　如何在企业内部监控经营者正确使用经营权，防止权力被滥用？在改革的实践中，企业和职工摸索出一条新路——厂务公开，让权力在“阳光”下运行。

　　这种起源于省外的经验很快在我省生根开花。1999年夏，我省有关部门联合下文，要求在全省国有企业中实行厂务公开制度，并成立了领导小组，办公室就设在省总工会。

　　焦作陶瓷四厂曾经有过辉煌的历史，但是前些年却在市场经济大潮中差点儿翻船。由于企业经营理念陈旧、管理漏洞较多，加上决策失误、干群关系紧张，使一个好端端的企业陷入困境。到1996年，企业累计亏损1427万元，被迫停产。1997年，新的一届领导班子实行了厂务公开，以增强企业的凝聚力。一年后，企业扭亏为盈，实现总产值1068万元，职工年均工资增长29％，重新走上健康发展的道路。

　　近年来，我省通过抓领导，提高各级党政负责人对厂务公开重要性的认识，增强实行厂务公开的自觉性和责任感；通过抓配合，规范上级有关领导机关的责任，形成合力推进的工作格局；通过抓典型，总结不同类型、不同情况企业的经验，发挥示范作用；通过抓规范，建章立制，把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的机制中来；通过抓监督，保障真公开、曝光假公开、追究不公开，确保厂务公开的真实性和时效性；通过抓深化，积极推动落实职代会职权的六项制度，保证民主权利的落实。

　　从1999年在全省大张旗鼓地推行厂务公开制度以来，在各级党委的领导下、各级政府的支持下和各级工会的积极运作下，截至目前，全省9920家国有、集体及其控股企业，6423家事业单位，全部实行了厂务公开，分别占全省同类单位的99.7％和89.2％。据对42家企业1185名职工问卷调查，职工对各自单位实行厂务公开的情况满意率为98.8％。

　　毋庸置疑，厂务公开在促进我省企业改革、缓解和化解矛盾、规范企业领导干部经营行为、提高企业科学管理水平等方面，都有无可替代的巨大作用。郑州四棉在改革中，一次就需要减员2000名，由于始终坚持厂务公开，使减员增效进展顺利，没有一名职工上访；漯河市企事业单位实行厂务公开后，主要领导干部的手机话费普遍降低了30％到40％，招待费也下降30％。

　　集体合同是个宝

　　“集体合同是个宝，工会维权少不了，企业职工都得利，共谋发展显功效。”这是近年来广泛流传在职工群众中的一句掏心话。

　　跨越世纪的1997年到2002年，是国有企业经济结构调整的关键时期，也是非公有制企业大发展的时期。省总工会认为，相对企业处于弱势的职工，面对非法侵害抗争力很小，必须由工会出面，代表职工与企业对等协商、签订集体劳动合同。1999年9月，《河南省企业集体合同条例》颁布实施，把平等协商、签订集体合同工作推向一个新阶段。省总工会抓住机遇，大力推进这项工作，并通过召开推行集体合同制度工作经验交流会，使我省平等协商和集体合同制度向广度、深度发展。

　　集体合同制度解决了职工关注的公平分配、福利待遇等热点问题，极大地调动了职工的积极性，劳动争议案件下降25％。焦作市康达奶业有限公司在签订集体合同后，老板按合同根据企业效益额增长情况增加职工工资、改善职工生活，提高了职工关心企业发展的积极性，使企业效益有了大幅度提高。康达公司老板颇有感触地说：“集体合同制度让企业和职工实现了‘双赢’。”

　　集体合同制度也提高了企业经营管理水平，而且有效地防止了生产过程中的失误。洛阳市哈斯曼制冷有限公司是一家合资企业，有一天，职工发现生产吊具有裂痕，安全员提出更换，但外方经理觉得费用高，不同意马上更换，工会根据集体合同中的有关条款，向外方经理郑重指出一旦发生安全事故的严重性。外方经理这才同意更换全部吊具。事后，职工们加班加点，又把更换吊具的工期赶了回来。

　　据统计，目前我省实行集体合同制度的企业已超过3.6万家，集体合同覆盖550万职工。部分企业还对职工最为关注的分配问题，实行了工资集体协商的制度。

　　维护权益 从源头抓起

　　随着市场经济的发展，发生在企业的劳动争议日益增多，但处理起来难度却越来越大。省总工会认为，必须从法律和规章制度的角度，保证职工的各种权益。1997年以后，省总工会更是强调从源头上参与建立维权机制，要求凡涉及到职工群众重大利益的问题，在政府制定行政法规时，各级工会组织要主动提出建议和具体意见。1999年，省总工会就直接参与了《河南省企业集体合同条例》的起草工作。

　　2000年以后，省总工会协同省政府连续举行联席会议，就国有企业改革、下岗职工解困再就业和“低保”政策落实等议题，进行充分协调，促进了职工关注的热点难点问题的解决。目前，全省18个省辖市及157个县（市、区）都建立了工会与政府联席会议制度，拓宽了工会代表职工参政议政的渠道。省总工会还与劳动行政部门、企业组织建立了劳动关系三方协调机制，并与省劳动和社会保障厅建立了省劳动保障法律政策监督联席会议制度，协商解决热点问题。目前，已有469名工会干部正式被劳动行政部门聘为劳动法律监督员。这些最大限度保护职工利益的制度，目前正在部分市、县推广。

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