（走江浙　看开封三）由政企分开到政企合作

http://www.sina.com.cn 2003年05月15日10:17 开封日报

　　市场经济条件下，政府对民营经济发展的促进作用是大了还是小了。这一点在江浙地区得到了响亮的回答：政府在民营经济发展中功不可没。

　　江浙地区通过广造舆论，各地形成了纳税光荣、尊重纳税人的良好氛围。通过政府全力推动，江浙实现了私营企业主赚钱、地方经济发展的双赢目标。由于当地党委、政府高度重视民营经济的发展，一些有了原始积累的人纷纷加入到民营经济行列之中。2002年，苏州市新增私营企业1．79万家，平均每天新增近50家。无锡市去年新增私营企业1．34万家，平均每天新增37家。他们的个体工商户新增数目更是惊人。而开封呢？1993年，全市私营企业有100多家，个体工商户4万户。1997年，我市有私营企业2000多家，个体工商户10万户。可到了2002年，全市私营企业仅发展到2120家，个体工商户降至4．3万户。发展缓慢和大幅度下降的事实，说明过去我市对民营经济重视不够，政府营造的氛围不浓。没有浓厚的发展氛围，就没有快速发展的必要条件。我市应按照“三个有利于”的标准，广泛宣传发展民营经济的重大意义，营造亲商、安商、富商的氛围，为民营经济发展创造良好的环境。

　　在江浙，人们强烈地感到，政府自身变革和民营经济发展已形成良性互动的局面。在党委、政府的支持鼓励下，民营经济不断发展壮大，民营经济的快速发展，又对各级党委、政府的工作提出了更高的要求。为了适应企业发展的需要，政府自觉加强自身建设，拓宽服务领域，改进服务方式，对民营经济发展又起到了巨大的推进作用。他们已由当初的政企分开转向新的政企合作。改进金融服务，在信用额度、贴息贷款、科技创新基金等方面，加大对私营企业的扶持，这是江浙地区近几年新的政企合作的重要体现。无锡市去年组织12家商业银行和农村信用社对178家企业进行了授信，当年私营企业便新增贷款91万元。而我们过去对私营企业融资工作管得少，总以政企已经分开为由，让企业去找市场，莫找“市长”，导致不少企业虽然产品有市场，手中有订单，却因无资金而无法运转。

　　政企分开是大势所趋，但分开并不是啥事都不管，而应建立以服务为主的新型政企合作体制。政府应由管理型向服务型转变，由过去企业的啥事都干涉，到企业缺啥我服务啥，为民营经济的发展创造良好的服务。温州市在为康奈集团创建中国名牌产品时，市、区政府和各有关职能部门不单单是把材料往上一送就万事大吉，而是协调有关专业人士对企业的生产经营进行专家指导，提高其水平和档次。在整个创建过程中，有关部门不但没有收取企业一分钱的“指导费”，市政府还在中国名牌创建成功后奖励了企业100万元。康奈集团的一位负责人说，没有政府和有关部门的及时指导，创建之路一定不会这么顺利。这件事给我们提了醒，由过去的政企分开到新的政企合作，政府应从当“婆婆”、当“公公”的角色走出来，去当企业的推销员和服务员，真正成为一种你贡献、我服务的新型关系。

　　政策扶持和减轻企业负担，是新的政企合作的重要体现。只有环境的宽松，才能树立政府的威信。而我们个别地方对民营经济不同程度地存在着关心少、指责多，引导少、整治多，服务少、收费多的现象，让有志之士不敢大胆地去闯、去试。我们只有真正转变政府职能，发挥政府的服务作用，才能使政府真正成为经济社会的管理者。本报记者刘陆军

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