建立中国—东盟自由贸易区人才桥头堡

http://www.sina.com.cn 2003年05月15日12:29 云南日报

　　——访省人事厅厅长段增庆

　　“省委、省政府提出云南要千方百计与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，要将这一宏伟蓝图变为美好现实，人才作为第一资源，应发挥第一效应。当前，建立中国—东盟自由贸易区是涉及中国和东南亚10个国家、牵动近18亿人心的大事，更与云南的对外开放和发展息息相关。如何为自由贸易区的建立提供强有力的人才保障，这是担负着人才开发战略重任的人事部门在新时期必须思考的新问题，也是必须采取的新举措和必须实现的新突破。”省人事厅厅长段增庆开门见山地说。

　　段增庆接着说：“总的来说，要按照建立自由贸易区客观需要，以人才机制和人才环境建设为重点，以培养、吸引和使用好人才为主线，建立与国际惯例接轨的人才资源开发合作机制及交流平台，最大限度地开展人才交流与合作。”

　　要开创这样的新局面，段增庆认为，应该在3方面的新问题上实现新突破。

　　首先，如何建立合作渠道畅通、运作规范的人才资源开发机制及交流平台？

　　在确立长期合作观念的基础上，要不断深化改革，搞活用人机制，逐步建立面向东盟国家的全员聘用制度，作为与国际接轨的一项基本用人制度；搞活分配机制，建立按劳分配、按资分配、按知分配机制；积极推行执业资格证书制度，为人才交流使用提供通用执业标准；加快人才市场建设，与东盟国家形成统一、规范的人才市场体系，充分发挥人才市场的基础性调剂作用，真正实现人才社会化、国际化。尤为重要的是，要将与东盟国家的人才开发与合作作为一项重要产业来发展，优先发展教育（培训）产业、人才中介服务产业、人才市场产业，使其产生巨大的经济效益和社会效益。

　　其次，中国—东盟自由贸易区的建设，对我省人才需求、人才结构调整提出了什么样的新要求？

　　我省人才队伍客观上呈现结构性短缺和结构性失衡状态，一是职类结构不健全，各类人才中最缺乏创新型、开拓型和熟悉ＷＴＯ运作规则的外向型管理人才；二是专业结构不合理，生物技术、现代医药、环保、信息等重点产业和刚刚起步的朝阳产业专业人才不足，能与国外企业相抗衡的大批优秀统领人才和研发人才尤为缺乏；三是人才布局不平衡，少数几个发达地区人才数量占全省人才总量一半以上，机关、事业单位聚集了全省70％的人才。

　　应对人才结构调整的新要求，我们一要广泛开展中等教育、高等教育、成人教育的合作，边境一线可积极开展基础教育合作，大力培养双边急需人才；二要积极培养国际法、国际贸易、国际金融、电子商务、涉外会计以及外语、营销、旅游等紧缺人才，努力建设一支能熟练运用自由贸易规划和处理国际贸易纠纷的外向型、创新型、复合型、协作型人才队伍；三要重点培养、引进高级人才，扩大云南选派留学生的规模，并制定优惠政策加大对东盟国家高级人才的引进力度；第四，要强化企业作为人才资源开发主阵地的作用，推进企业与大专院校的产、学、研结合，促进产业优化升级，尽快出台鼓励企业设立博士后科研工作站的具体规定，通过发达国家特别是东盟国家的技术转让，进一步充实我省企业人才的头脑。

　　第三，如何加大高新技术人才、经营管理人才的开发力度，抢占中国—东盟自由贸易区的人才桥头堡？

　　段增庆认为，解决这个问题，要切实有效地实施“走出去”战略，鼓励高新技术人才参与周边国家的基础设施建设和各种优势资源的合作开发，简政放权、提供方便，鼓励民营企业走向东南亚，参与国际竞争；积极拓宽人才培养渠道，有组织、有计划地分批选派中青年学术带头人和优秀管理人才到东盟国家培养或进修；促进科技园区建设，重点抓好昆明高新技术开发区、昆明经济技术开发区、云南留学人员创业园等高新技术园区的建设，通过这些领域加强与东盟国家的人才技术交流，为双边带来持久的发展。

　　徐晓梅（云南日报）

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