建议审查“收容遣送办法”

http://www.sina.com.cn 2003年05月17日11:22 南方日报

　　三名公民上书全国人大认为现行办法与宪法相抵触

　　建议审查“收容遣送办法”

　　北京消息据《中国青年报》报道，“全国人民代表大会常务委员会：

　　《中华人民共和国立法法》第88条第2款规定，全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规。第90条第2款规定，公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。

　　我们作为中华人民共和国公民，认为国务院1982年5月12日颁布的，至今仍在适用的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，与我国宪法和有关法律相抵触，特向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。”

　　5月14日，一份题目为“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”，传真至全国人大常委会法制工作委员会。建议人在落款处郑重签名：中华人民共和国公民：俞江，华中科技大学法学院；腾彪，中国政法大学法学院；许志永，北京邮电大学文法学院。三人还有一个共同身份：法学博士。

　　和一般的公民向人大常委会提出制定、修改法律的建议不同，这份公民建议书非同寻常之处在于，是公民依照《立法法》规定，向全国人大常委会提出对有关法规进行违宪审查的举动。

　　可以说，这份薄薄的公民建议书，以民间形式启动了要求全国人大常委会行使违宪审查权的程序，罕有先例。“这正是我们三个提交这份建议书的目的所在：促动我国违宪审查机制的有效建立。”公民建议书的执笔人许志永郑重其事地说。

　　今年同为30岁的俞江、腾彪、许志永，去年7月毕业于北京大学法学院。我国宪政体制、法理学是三个人共同关注的研究方向。许志永偏向于农村问题研究，他说：“关注社会弱势群体的利益关乎社会公正。”

　　许志永一有时间就去京郊进行实地调查，和进城打工农民聊天，了解到许多进城务工农民的遭遇与困境，很多农民工有过被收容遣送的经历。而直接引发他们递交这份公民建议书的动因，是近期湖北青年孙志刚命丧广州收容救治站事件的发生。

　　在公民建议书中，他们写道：“我们认为，《收容遣送办法》作为国务院制定的行政法规，其中有关限制人身自由的内容，与我国现行宪法以及有关法律相抵触，属于《立法法》中规定的‘超越权限的’和‘下位法违反上位法的’行政法规，应该予以改变或撤销。为此，建议全国人大常委会审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。”

　　对这份公民建议书达到的效果抱有多大希望？面对记者的提问，三位法学博士并未讳言他们的隐忧和尴尬。

　　“《立法法》中规定了公民有提出审查建议权，但并未规定对公民建议的反馈程序和渠道。”俞江担心的是可能泥牛入海。腾彪和俞江真诚地说，期盼听到来自国家最高立法机关的声音。“不管怎么样，这也算是以我们三位普通公民的微薄之力，为加快我国违宪审查机制的建立撬动一个缺口。”“推动社会和法律的变革需要全社会的合力，我们愿意做这样的‘法律志愿者’。”许志永说。

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】