退位进位都到位

http://www.sina.com.cn 2003年05月18日03:21 大众日报

　　今年5月，记者到昌邑市采访，并到企业调查。得到两个明显的印象，一个是全市主要工业企业已全部改制，一个是政府职能也在悄然发生变化，“有所为和有所不为”的理念初步树立。

　　“越位的要退位，缺位的要补位，错位的要正位”，一句话，市场主体已变，政府职能要重新定位。

　　自年初开始，这个市明确提出对企业的正常生产经营一概不再干预，而是将工作重点放在抓“环境的依法治理、资源的市场配置和干部的理念更新”上。党委政府工作突出抓好“规范、透明、到位、精简”四个环节，并不断创新领导方式，特别是对经济工作的领导，打破过去的断面式，强化服务职能，市里22个具有行政审批职能和行政事业性收费职能的部门单位，由一名副市长带班，每周搞一次联合服务。

　　目前，全市首批与发展环境密切相关的26个部门和单位的行政审批项目清理工作已完成，共取消行政审批项目92项，取消收费项目48项，对第二批25个部门和单位的清理工作也已全面展开。

　　市委领导同志对这些措施解释为：政府的职能就是为企业发展创造一个平台，而现在最首要的工作是政府职能要退位。

　　退要退到位，进也要进到位。昌邑市经过深入调查论证，梳理出了纺织丝绸业、农产品加工业、苗木业、铸造业等八大优势产业。同时，采取“上靠产业领导小组，下靠行业协会”的改革措施，完善按产业分工领导经济工作的体制，实现领导体制由抓企业向抓产业、抓微观向抓宏观的转变。市领导班子成员按产业进行具体分工，包括职能部门在内，成立了八个产业领导小组，从产业基础到最终产品，一条线抓到底，保证产业链条环环相扣，把产业优势拉长。

　　昌邑市的一个优势产业是肉鸡，全市每年出栏肉鸡8000万只，然而作为全市肉鸡加工龙头老大的新昌肉食有限公司，多年来对达到出口标准的肉鸡的需求却得不到满足。去年以来，昌邑市农产品加工领导小组引导该公司投资1400多万元扶持农民建设标准化规模养殖小区，并由公司实行统一供雏、供料、供药和技术指导，达到与国际标准接轨。目前，首批20个标准化肉鸡养殖小区已投入使用，估计所产肉鸡将比原来增加一倍以上。

　　在产业结构调整上，政府现在也变了法子。这个市的围子镇过去为结构调整年年定任务下指标，都没有收到好的效果。2001年，在培植发展苗木业时，镇上从抓引导服务入手，请来北京的专家和本地的苗木大户为群众“传经”。对想发展苗木但苦于无地的大户，积极协调为他们解决土地。现在，仅100亩以上的大户就不下20个，成为全市苗木业的龙头镇。从下“种植令”、官逼民富，到念“服务经”，甘当“小跑腿”，昌邑市各级党委、政府找到了新形势下服务农民、服务经济发展的新位置。

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