受诸多难题困扰的七台河市如今显示出强劲的发展势头

http://www.sina.com.cn 2003年05月18日09:56 黑龙江日报

　　本报讯日前，七台河市传出捷报：在去年实现建市以来经济总量增长最多的基础上，今年一季度发展速度进一步加快，国内生产总值增长12％；规模以上工业增加值增长17.3％，高于全省平均水平3．5个百分点；财政一般预算收入增长31．4％，创历史同期最高增幅。

　　一个受诸多难题困扰的资源型城市，出现如此强劲的发展势头，关键一点是这个市的市委、市政府坚持一级带一级，一级抓一级，一级“逼”一级，形成脚踏实地，求真务实的良好作风，从而保证了各项工作创出新局面。

　　七台河市缘煤而生，因煤而兴。如何解决生产和安全这对矛盾？他们靠真抓实干和紧逼加压走出了一条分级治矿、依法治矿、从严治矿的路子。针对以往管理责任不清、监管不到位的问题，他们将小煤矿管理权下放给区县，各区县又把相关责任分解到乡镇，并公开招录了240名驻矿安监员和专管员，形成了三级管理、四级负责的责任体系。有这样两个数字：两年来全市各级领导干部和煤矿管理人员下井1．2万人次，现场解决问题和排查隐患4500多个。为管住小煤矿、管住安监员、管理有关领导，他们出台了《地方煤矿瓦斯煤尘责任事故行政管理规定》。按照这个规定，发生死亡的责任事故，依据严重程度分别对安监员、区县煤矿局长直至市直部门和区县主管领导给予开除或撤职处分，煤矿也将被停产甚至吊销执照。严管强化了有关人员的责任意识，有效减少了事故发生，去年成为建市以来第一个消灭瓦斯煤尘爆炸事故的年份，今年一季度又创下无死亡事故的好成绩。依法治矿是他们抓煤矿安全的“杀手锏”，对那些不认真整改，“要钱不要命”的业主，他们有一个“重罚、拘留、关闭”的“六字方针”。紧逼之下，业主们加大了安全投入力度，两年来先后投入整改资金1．6亿元，创造了小煤矿整顿申请验收、结束整顿和验收数量三个全省第一，安全生产条件实现了“脱胎换骨”式的革命。

　　七台河经济能有今天的活力，很大程度上得益于地方国有企业的成功改制。面对2000年初地方国有企业正常生产不足三分之一的困境，他们在逐户调查、分析的基础上，做出了彻底进行产权制度改革、走民营之路的决策。改革之初，他们创造性地采取“靓女先嫁”、“买、配、奖、量、赊”等办法，使改制顺利启动；攻坚阶段，他们靠着扎实工作、过细工作和创造性工作，使负债近2个亿的三户地方重点煤矿顺利实现民营，目前都已发展成为地方支柱企业。面对利益调整带来的问题和矛盾，市委、市政府主要领导、主管领导带领有关人员多次深入企业，和干部职工共商改制难题。如今，这个市地方国有企业已全部完成改制，8亿多元的国有资产被盘活，大量职工重新上岗，分流人员全部妥善安置。改制企业当年实现税收比改制前增加90%%，今年至少有三户可实现销售收入超亿元、税收超千万。

　　让七台河人感受最深的就是城市面貌的变化。为解决垃圾围城这一老大难问题，当时，市主要领导带队深入市区20多个街道、50多个居民委调查研究，总结推广了缸窑沟街道民办环卫的做法，实行环卫民营化改革，建立了30多个民办保洁公司，不仅搬走了20多年的垃圾山，城市保洁实现了全覆盖，垃圾做到日产日清，而且使环卫保洁成为“举牌竞买”的产业。城市干净了，他们又开始考虑城市建设上台阶钱从哪里来的问题，提出要把城市建设作为经济工作来抓，把城市作为最大的国有资产来经营，将城市建设和开发“逼”进市场。好的思路要靠好的作风来保证实施。在一个个重大经营城市项目的实施中，各级领导亲临一线，靠前研究和解决问题。为解决吃水难问题，有关领导多次往返奔波，引来香港汇津公司投资1亿元建设水厂，结束了13万人长期缺水吃的历史。2002年，该市被评为省级园林城市。

　　作为民营经济立市的城市，如何把更多群众发动起来、更多外资引进来？七台河的决策者提出要把抓环境放到抓发展的首位，创建全省最优、周边最好的环境。在“学浙闽、找差距、快发展”大讨论活动中，他们又明确提出什么问题突出就解决什么问题、特别要把企业反映的问题作为环境整治的主要任务。几大班子组织多次调查，针对发现的问题，出台优惠政策，发放到基层单位和企业经营者手中；对重点部门派驻环境建设联络员，强化监督；20个部门负责人在电视台专栏节目中主动揭丑、查摆问题，使涉企服务“乱、差、慢”的问题得到很好解决。栽下梧桐树，引得凤凰来。环境改善形成了“盆地效应”，近三年这个市新增域外客商投资项目3400多个，其中超千万元的50多个，市内企业和群众的创业激情和扩张欲望也明显增强。（黑龙江日报）

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