深化分配制度改革

http://www.sina.com.cn 2003年05月18日12:59 北京日报

　　本报讯近日出版的中共北京市委机关刊物《前线》杂志第5期，在“主题阅读”栏目中，刊登了一组关于“深化分配制度改革”的文章。谢鲁江的文章认为，分配制度改革要在几个方面有新突破：（1）确立生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；（2）坚持效率优先、兼顾公平，确立符合国情的、科学合理的分配理念；（3）建立新的收入分配调节体制，加强政府对收入分配的调节职能；（4）规范分配秩序，理顺分配关系；（5）逐步推进形成由劳动收入、财产收入、转移支付收入为基本组成部分的新的收入分配框架。陈享光认为，在社会主义市场经济条件下，生产条件分配状况决定了按劳分配与按生产要素分配结合的必然性，这一结合具有两方面的含义：一是两种收入分配标准的结合，即收入分配的劳动标准与所有权标准相结合，双重标准的确立，是与我国社会主义初级阶段生产条件分配的性质和特点相适应的，也是我国收入分配理论上的重大突破；二是社会主义市场经济中，按劳分配的实现形式与按要素分配的实现形式的结合。赖德胜认为，多层次调节的第一个环节是起点的调节，即主要是物力资本与人力资本分配的调节，因为物力资本与人力资本是一个人获取收入的主要源泉；第二个环节是过程的调节，首先要确立生产要素按贡献参与分配的原则给每一种生产要素以国民待遇，其次是要破除要素流动的体制性障碍，降低要素流动的制度性成本；第三个环节是结果的调节，是保证收入分配公正的最后一道防线，结果的调节总的来说是“调高补低”，需根据具体情况而定。王诚认为，应采取如下三大政策形成合理的收入分配格局：第一，完善中国的宏观经济调控目标体系，把收入分配的转型纳入国家的宏观经济调控目标；第二，实行“兼顾两头、带动中间”的收入分配政策，建立和完善清晰界定各种生产要素的产权，按照生产要素的贡献实行初次分配的制度；第三，建立适度的社会保障体系，医疗保障体系尤其要建立一个全国统一的健康防病知识普及体系。

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】