本报记者 吴湘韩

　　党政干部是欠账大户

　　湖南省有关负责人5月15日在全省金融安全区创建工作电视电话会议上透露，一些地方党政干部拖欠金融机构贷款现象十分严重，仅拖欠农村信用社的借款就高达20.7亿元，欠贷

时间最长的达20年。

　　这些当官的不还贷，导致部分群众对收贷工作心存抵触。一些群众直言不讳地对上门收贷的信用社员工说：“有本事先清收干部的借款，他们还了，我们再还。”

　　据悉，张家界市2001年清欠时发现，党政部门和国家工作人员逾期未还的贷款就达1.2亿多元；去年6月，湘乡市农村信用联社清算多年的“死贷烂账”也发现，党政机关、财税、公检法司等部门干部竟欠账4435万元；湘潭市2002年清查摸底，情况类似，少数干部倚仗权力久拖不还的贷款共有1872笔，本息合计5431万元，拖欠最长的14年，金额最小的350元，其中县处级干部4人，科级干部188人。

　　工业重镇株洲的问题同样触目惊心。据该市金融安全区创建工作领导小组办公室摸底，截至2002年10月底，株洲市国家公职人员拖欠银行、信用社贷款1926笔，6710万元，涉及1674人。其中党政机关和市直各部门1329笔，3887.34万元，涉及1078人，欠贷时间最长的，竟有20年。

　　据记者调查，目前农村信用社久欠不还的贷款中，很大一部分是领导干部造成的。因为他们手中有权力，信用社不敢得罪。湘乡农村信用联社主任冯志奇在接受记者采访时说，信用社好多工作需要所在地领导支持，迫不得已，不该借的也借了。

　　据了解，湖南银行信贷资金90%以上来自居民和单位存款，大量赖账、逃账导致银行不良贷款的包袱越来越重。在一些金融环境较差、逃废金融债务严重的地区，有的国有银行已经在慢慢撤退或者收缩业务，把大量资金转投外地。湖南省一领导公开透露，近几年湖南省流出的资金约有2000多亿元。

　　党政干部为啥赖账

　　一位不愿意透露姓名的某镇党委书记向记者诉苦，现在乡镇财政十分紧张，完不成税收任务只好向信用社、个人借款；建学校或教师发不出工资也只好向信用社贷款，其中有一部分就是以个人名义借的。

　　有的干部为了支持自己管辖的乡办、村办企业，以担保方式向银行或信用社贷款，结果企业搞砸了，致使贷款无力偿还。

　　据记者调查，部分基层党政干部出现失信问题，有历史的原因。

　　记者最近从一次教育工作会议上得到的一份资料显示，目前醴陵市义务教育负债达2400多万元，每学期开学便出现工程队锁学校校门、银行扣押学杂费和下拨经费等问题。

　　据初步统计，截至2001年底，湖南省农村中小学负债25.3亿元，其中有一部分是银行和信用社贷款。这些都是在“两基”达标期间兴建或改造校舍形成的。

　　但相当一部分党政干部借款却是谋私。据介绍，大部分贷款是上世纪80年代末、90年代中期，部分党政干部利用职权为自己或为亲友下海经商、办企业、建房或买房、炒股等向银行、信用社借或担保的。

　　办企业、做生意、炒股亏了，他们就无力偿还了。而银行的钱“不借白不借，不用白不用”，有的人根本就没想到要还款，甚至仗势赖账。

　　湘乡市公安局一个姓贺的民警，1997年在担任某乡派出所所长时利用职务之便，从大田信用社贷款4.7万元，此后本息未还分文。信用社多次催收，贺以种种借口拖延应付，一直拒绝在贷款催收通知书上签字。去年年初，该市信用联社成立了依法收贷工作队，上门催收。贺仍置之不理，并且放出话来：“我就是不在催收通知书上签字，看能把我咋样！”

　　据去年8月采访过他的中央电台记者说，贺当时抽着20多元一包的芙蓉王香烟，一点也没有因欠账生活紧张的样子，但是他多次强调没钱还。

　　湘乡市法院一法庭庭长1996年从当地的壶田信用社借贷44.55万元，去年本息合计已逾70多万元。他曾对收贷人员说，自己是帮别人贷的款，别人的生意亏了，所以就没法还了。如果信用社向市里汇报，他就彻底没法还了。如果不报，他还可以每年还1.2万元的利息。他甚至要信用社的同志权衡一下报与不报的利弊。而据群众反映，他有一辆桑塔纳私车。

　　据记者了解，对于通过打官司收回贷款，银行、信用社都缺乏信心。一是因为不愿挫伤各方面的关系，二是花钱打官司，常常是赢了也没什么用。

　　党政干部也怕硬的

　　张家界市从2001年开始就下决心“彻底清欠”。

　　当时，张家界市政府对逾期贷款未还的17个单位的19名国家工作人员进行了内部通报；纪检监察部门对副科级以上干部进行500多人次诫勉谈话；数千人次被扣发工资还贷；387名限期仍未还贷的国家工作人员被债权办公开曝光；10余户企业受到银行不再贷款和工商税务严加监管的联合制裁；180多名逃废债的国家工作人员被依法提起诉讼，通过强制执行收回贷款本息。

　　在强大的经济、行政和法律手段压力下，欠贷党政部门和国家工作人员纷纷想方设法还贷。张家界市共收回两类不良贷款本息10085万元，其中收回党政机关逾期贷款本息8300多万元，收回国家工作人员逾期贷款本息1700多万元。

　　从去年7月开始，湘潭市开展了一次大规模的不良贷款清收工作。对少数赖账不还的党政机关干部和国家工作人员，市监察局等单位联合向其工作单位发出《停职停薪通知书》———停职包括停止职务和职位，停薪则由单位财务部门在保留基本生活费、代缴住房公积金和社保金后，其余的全部“冻结”在账上，待还清欠款后再发还。

　　去年11月21日，湘潭市对66名党政干部和国家工作人员“停薪停职”。迄今为止，被采取过“停薪停职”措施的公职人员有200多名。

　　湘潭市清贷进度因此大大加快。湘潭县县委一名干部在乡镇任职时，为亲属担保了几笔贷款，一直没有归还。收到“双停”通知书后，他下决心把自家的一处房产变卖，还了3万多元欠款。在他的带动下，其亲属也在一个月内将欠款基本还清。

　　5月18日，中国人民银行湘潭中心支行办公室赵主任向记者介绍，全市已收回公职人员不良贷款1200多万元。

　　今年3月，株洲又向赖账人员下达了限期还清贷款，否则予以停职、免职和辞退的“3号文件”。文件明确规定，凡在去年底前未还清者，年度考核定为不称职，在今年3月10日前未还清者，将被停职；3月22日前未还清者，免职停薪；在今年底未还清者，年度考核仍定为不称职，若连续两年不称职，将被辞退。

　　茶陵县按照干部管理权限，对22名副科以上干部和77名一般干部下发了“停职、停薪、停工作”的“三停”通知书，目前共收回个人拖欠贷款占应收额的98.79%，已有41人还清欠款，解除“三停”。截至今年5月14日，该市共收回国家公职人员个人拖欠银行贷款1901万元，占应收额的70%左右。

　　《邵阳日报》报道，自5月12日起，邵阳市开始对拖欠银信贷款和公款的单位负责人和个人进行诫勉谈话，要求个人欠款于本月追究到位，单位欠款作出还款计划。自2003年1月邵阳市开展维权清欠工作以来，目前已收回不良贷款2.23亿元。

　　在一些地方，清欠带来了社会信用的整体回归。据当地媒体报道，最早行动的张家界市社会信用环境明显好转，银行放贷信心增强。全市新增贷款6亿多元，创6年来新高，贷款增幅高于G DP增长3.5个百分点。

　　然而，一些地方尚未采取行动，一些党政干部仍在观望，甚至自恃有权拒不还贷。

　　5月15日，湖南省政府副省长徐宪平在有关会议上公开表示：“对这种连起码的诚信意识都不具备的干部，不得重用提拔。情节严重的，要给予相应的党纪政纪处分。”

　　徐宪平强调，要综合运用经济、行政、法律等各种手段，遏制和严惩失信行为。将清欠效果与干部任用、干部考核挂钩，对个人拖欠金融债务或为他人提供贷款担保而不承担担保责任的，要责令其停职还贷。公职人员拖欠的贷款，3年要完成清收70%以上。

　　(本报长沙5月18日电)

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