经济学法学人才比例低全国人大常委需改善结构

http://www.sina.com.cn 2003年05月19日08:03 新华网

　　中共中央党校主办的《学习时报》最近刊登文章指出，全体组成人员中经济学、法学、管理学等方面的专门人才所占比例过低，难以适应工作的需要，要进一步改善组成人员的知识结构。

　　按照宪法和法律规定，职权十分广泛，工作范围涉及到国家和社会生活的各个方面。在发展社会主义民主法制、完善社会主义市场经济、建设社会主义法治国家的历史进程中，担负着繁重的任务。由于常委会是集体行使权力，通过会议讨论，少数服从多数，因而每一个组成人员的意见对常委会的工作都具有直接影响。

　　对于常委会某一个委员来说，议政不仅需要政治参与的热情和勇气，还要求委员具有相当的议政和决定国是的能力。虽然不可能要求每一个人都精通政治、经济、文化、国防、外交等各个领域，但至少要求他们受过较高程度的教育，具备一定的专业背景和知识基础。对于常委会组织构成来说，还要求形成合理的专业和知识结构。

　　六届全国人大以来，常委会组成人员中，具有大学或大学以上文化程度的委员数量在不断攀升，九届全国人大期间大学或大学以上学历的委员升至73.89%，其中研究生学历的委员占14.93%。从整体上看，组成人员受教育程度还是比较高的，存在的主要问题是委员的具体专业背景和知识结构难以适应需要。

　　根据统计，在九届全体组成人员中，理科13人，工科51人，医学3人，军事7人，人文16人，经济学9人，法学5人，管理学1人，还有30人专业不明。除去专业不明的之外，具有理科、工科、医学、军事等专业背景的高达74人，具有人文、经济学、法学、管理学等专业背景的31人，其中具有经济学、法学、管理学等专业背景的只有15人。理科、工科、医学、军事、人文等方面的科学家、文学艺术家所占比例过高，经济学、法学、管理学等方面的专门人才所占比例过低，难以适应工作的需要。

　　仅举一个例子就可说明现在的常委会知识结构对立法工作的影响。九届第二十九次会议分组审议证券投资基金法草案过程中，其中一个小组只有一个法律专家发表了自己的意见，其他委员没有提出任何看法。

　　解决这一问题的可行办法，就是从整体上考虑组成人员的专业背景和知识结构，适当吸纳一部分具有经济、管理、法律、政治学专业背景的专家，以及在党政部门从事过一定层次管理工作的干部，充实到中来，完善和优化的知识结构。

　　文章同时指出，还要适当扩大规模，继续优化常委会组成人员的年龄结构，逐步实现常委会组成人员专职化，适当提高女性委员在常委会组成人员中的比例，并适当增加基层委员和京外委员的人数。（来源：中国新闻网）

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