就业压力增大背景下的泉州“缺工”20万说明什么?

http://www.sina.com.cn 2003年05月19日10:24 新华网

　　新华网福州5月19日电（新华社“新华视点”记者　苏杰）

　　在我国劳动力资源极为丰富、城镇居民就业和再就业压力增大、农村大批剩余劳力亟须转移出来的大背景下，福建泉州部分企业招工却一年比一年难，今春以来传出了“缺工”20万人的呼声……

　　企业用工面临严重“春荒”

　　泉州市是福建民营经济最为活跃、个体私营企业最多、用工量最大的地区，年吸纳民工百万人以上，其中八成以上来自外地。今春以来企业“缺工”现象突出，行家估算“缺口”达20万人。

　　眼下晋江、石狮、陈埭等地街头巷尾充斥大量招工广告，足见企业用工之急。3月下旬记者在晋江采访时，看到市中心一繁华三叉路口，就有名为顺兴、恒信、辉达的3家职介所发布大量用工信息，且许多岗位标明“急招、急聘，有无经验均可报名”等字样。在石狮市劳动力市场，同样可以看到大量的招工信息。

　　陈埭劳动工作站站长吴礼义说：“过去企业招工容易，街上到处都是民工，企业在大门口贴出招工广告，民工呼啦啦都来了，每年正月初八以前就招满了。但后来一年比一年难招，今年算是‘招工难’的集中暴发。”据了解，今年2月16、17日，晋江市劳动力交流中心在当地举行了一场招聘交流会，共有205家企业参加，其中集团公司12家，涉及鞋帽、服装、机械、电子玩具、织染等行业，累计提供就业岗位9829个，但前来求职人员仅二三千人，达成求职意向的仅有252人。

　　这种“缺工”现象与全国下岗失业人数增多、就业压力增大的大背景形成十分强烈的反差。泉州市职业介绍服务中心主任黄润生说，25岁以下的年轻人即便无技能，来了泉州一般都能找到工作；有一技之长的人只要年龄在50岁以下，也能找到工作。

　　部分企业不讲诚信酿恶果

　　泉州部分企业为何出现“招工难”？一个最重要的内在原因是：泉州部分民企特别是一些中小企业诚信严重缺失，较普遍地存在违反劳动法等法规的行为，不能善待打工者，致使许多民工深感在泉州打工艰难，谋生不易，久而久之便视为畏途、不敢再来了。

　　3月19日上午记者在陈埭劳动工作站采访，短短一个多小时就有数批民工前来投诉。来自江西省乐平县的一位女工告诉记者，她第一次出门打工跟着老乡来了晋江，在陈埭镇一家小饭馆找了一个洗碗的差事，与老板讲好月工资400元，但老板扣了她的身份证。在饭馆她从早洗到晚，很累，刚干了两天，身体生病、发烧，想辞工不干，宁愿不拿这两天的工资，但老板扣着身份证不放，限制她的人身自由。她到陈埭公安分局投诉，公安不管，反而训斥她“谁叫你把身份证给人家”；她又到劳动站投诉，劳动站说“无权过问身份证的事”，叫她去市政府效能办投诉。

　　这位女工刚说完，紧接着又进来一批民工，反映“妹妹在鞋厂打工时苯中毒，老板不给钱治疗，总不能眼睁睁看着她在医院等死”。

　　陈埭劳动工作站站长吴礼义对记者说，只要在劳动站呆上几天，就可以看到社会的另一面，看到下层打工者的艰难境遇。他介绍说，陈埭劳动站去年受理民工各类投诉1000多起，平均每天3起以上。今年1月20日至31日，就处理160多起。有一位四川民工来陈埭的企业打工11个月，最后结算工资时只拿到270元钱，连回家的路费都不够。劳动站找到这家企业的老板，说“起码要再给人家三五百块钱路费吧”，老板却说，如果都这样，我们这些企业都会垮。吴站长无可奈何地说，劳动站在处理劳动纠纷时肯定要为民工说话，因而被人骂作“吃里扒外”。

　　吴站长说，“一粒老鼠屎就会毁了一锅汤”，部分不讲信用的中小企业损害了民工的合法权益，也损害了晋江的名声。有些权益受到侵害的民工离开晋江时诅咒发誓永不再来。

　　泉州市职业介绍服务中心主任黄润生说，泉州部分民企用工不规范的问题主要表现在工作时间长、劳动强度大、工资偏低、拖欠工资严重、不签劳动合同、扣押劳工身份证、劳工工作生活环境恶劣等方面。工人一天工作11小时至12小时、一个月仅休息一两天是普遍现象，工人都喊吃不消。黄润生介绍，他曾经在一个企业看到，五六十平方米的房间，竟然住了60个人。

　　泉州市统计局企业调查队综合科科长陈映红说，泉州中小企业多为劳动密集型，技术含量不高，多实行计件工资，财务管理跟不上，所以拖欠工资十分严重。也有知情者认为，部分企业是有意拖欠工资，就跟扣押身份证一样，目的是防止工人“流失”。

　　泉州市统计局企业调查队的一份调查报告说，侵犯外来务工人员合法权益的案件逐年增加，金额逐年上升，一定程度上挫伤了外来务工人员的劳动积极性，让其深感在泉州打工难，而且容易引发劳资关系矛盾，影响和损害了泉州企业的声誉和形象。从1998年至2001年，劳动部门接受群众举报案件数年均增长67％；2001年追发拖欠工资3895万元，占全省50．8％，涉及劳工3．2万人，占全省37．9％。

　　福建省劳动和社会保障厅就业处处长陈群林一针见血地指出，泉州“缺工”主要是劳动环境恶劣造成的。国家劳动法规很多，在泉州却不能执行。例如，按省里规定，外来工、本地工都应加入社保，1995年泉州市政府就下发了“1号令”，要求为工人办理社保，但下面反应强烈，无法执行，如今泉州社保率全省最低，只占20％至30％。

　　陈处长进一步表示，一些地方政府只注意为外商、为企业考虑投资环境，却忽视了保护劳工的合法权益，有的甚至牺牲工人的合法权益来迎合、满足企业主的利益。时间一长，劳动力市场必然作出反应，短期的“剥夺式”用工必定不能长久。泉州一些地方技术工人整厂、整车被外省拉走就是明证。

　　用工环境亟待改善

　　晋江曾经是“村村点火，家家冒烟”，作坊式企业遍地开花。但当地一位有识之士坦率地对记者说，现在看来并不是什么人都能办企业，那些实力弱、条件不具备、信誉差的小企业必然被淘汰，连劳动者都会唾弃它。把企业生存建立在过度盘剥劳动者基础之上的时代已经过去了。

　　陈埭劳动工作站站长吴礼义说，今年的“缺工”现象给政府和企业都敲响了警钟，“诚信”二字不能只停留在口头上。政府应当采取措施营造良好的用工环境，监督、督促企业依法办事，规范用工，切实保障劳工的合法权益；企业作为用工主体，应当认真反思一下自身存在的问题，依法用工，善待外工。

　　福建省劳动和社会保障厅就业处处长陈群林说，改善用工环境，关键是要按照劳动法办事。现在有的地方已经开始采取补救措施，比如石狮市政府最近就出台了善待外来务工者的有关规定。这一规定把广大外来务工者定位为经济发展的重要生产者和建设者，并要求政府有关部门切实负起责任，维护外来务工者的合法权益。例如，劳动部门要重点监察不与职工签订劳动合同、任意延长劳动时间、拖欠支付工资等企业违法行为；工商部门要加大对非法经营企业的查处力度，从源头上减少侵害外来务工者权益事件的发生；公安、法院要严厉查处强行扣押外来务工者身份证等限制人身自由的行为；要坚决禁止各种针对外来务工者的乱收费行为；在居住、子女就学、社会保障等方面为外来务工者提供方便、完善的服务。

　　劳工紧缺的严峻现实也迫使泉州一些企业作出反应。记者在晋江、石狮看到，许多招工广告都注明“工资按月发放，固定、计件均可，工作时间8小时／天，不交押金”等字样，但愿这些承诺不是一句空话。

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