把抗击非典看做发展机遇

http://www.sina.com.cn 2003年05月20日02:53 北京青年报

　　本报讯　我们能够从抗击非典这场没有硝烟的战争中寻找到哪些启示和发展的机遇？北京市朝阳区区委书记李士祥、北京市社科院研究员景体华和北京大学教授王东就此谈了他们的看法。

　　李士祥：非典将会促进城市管理水平的提升

　　朝阳区区委书记李士祥从城市管理的角度谈了自己的看法。他说，过去我们在城市管理当中有一些长期存在的问题，在这次SARS危机当中反而解决得很好，而且解决得很有效，比如外来人口管理的问题。他认为，就政府的管理体系而言，我们过去强调的条条比较多，从这次的实践证明，属地管理是一个有效的办法，将来我们可能在这方面加快我们政府管理体制的改革。另外就是城市的保障体系，我们多年来形成的保障体系还是比较完备的，水、气、电、热在这个期间都是没有问题的，这都说明我们这个体系是坚强有力的。但是，我们也应清醒地认识到，应对突发事件，公共卫生的安全体系明显落后。

　　政府的关注点过去可能更多的是GDP指标、财政税收指标，今后则应当加大对公共卫生的投入、加大对公共财政的有效管理。我们也相信，对于垃圾、污水、生态环境的管理，在这次灾难之后也将会有一个有效的提升。他坚信，非典之后的北京将更具魅力，发展的速度将更快。

　　景体华：冲击与损失有限，不会影响经济总体走势

　　SARS造成的损失在北京市经济总量中到底占多大比重，是不是能够影响北京市的经济走势呢？北京市社科院研究员景体华认为，由于这场冲击是经济系统外部的，所以，损害是暂时的，也是有限的，但是对第三产业，特别是以旅游和会展为龙头的服务产业影响较大。经过测算，从北京GDP的增长来说，它要影响0．7个百分点。如果说北京在第二季度能够遏制住SARS疫情，第三季度北京经济逐步恢复正常发展，它对GDP增长的影响应该不算太大。总的来说，这次SARS危机对北京经济的影响和冲击是有限的，损失也是有限的。

　　同时，他也认为，北京的经济体系具有一定的素质，有抗击外来冲击的能力。从上世纪90年代初到现在十几年，北京经济的发展已经形成了一种自主型的稳定的增长，在这期间，北京GDP的增长平均为10．85％，而且经济波动系数不到1．8％，形成了高速的、稳定的增长模式，这对北京抗冲击和在灾害之后振兴经济提供了非常好的物质基础。

　　另外，由于北京市具有承办奥运的历史机遇，从2003年到2008年之前，北京的经济将以需求和投资两个巨大的驱动力量，促使经济会有非常好的成长。这次来自经济系统外部的冲击，不可能改变北京的机遇。

　　还有，北京的居民正面临着一个消费结构的历史性改变，从吃、穿、用到住和行，都面临着重要的转换。北京人对住房、汽车，还有其他服务性消费需求的增长，都处于全国领先的地位。这次外部冲击虽然暂时看来可能对北京市民的消费有所延迟，但是不可能改变这种消费需求的转变。所以说在灾难过后，北京市民的消费需求也为北京恢复经济提供了巨大的物质基础。从经济学的角度来看，要想恢复北京城市整体经济更快的发展并不是难事。

　　景体华：“两手抓”的结合点是完善公众心理支持系统

　　谈到SARS可能产生的恐慌时，景体华称，过度恐慌会使人们最终需求的一部分遭受损失。SARS肆虐的时间越长，这部分缺失还会侵蚀到其他行业，而且会影响到第二产业或者是第一产业。从这方面来讲，它这个损失就是不可避免损失的许多倍。原来我们不研究心理支持系统，但是这次我们非常关注。从国家和北京市采取的措施可以看出，我们就是要在极短的时期内，在公众产生这种恐慌的心理之后，逐步引导公众建立起一套公众参与的必要的心理支持系统，这个支持系统对我们把不可避免的损失锁定在最小是极为重要的。另外一方面在对SARS逐步有所遏制的情况下，现在提出来一手抓抗击SARS，一手抓经济建设，抗SARS和抓经济的结合点就是进一步完善公众的心理支持系统。

　　王东：不会影响北京高速稳健的发展模式

　　我们能够从这场危机中寻找到什么样的机会？北京的机遇在哪里？北京大学教授王东认为，新世纪的起点，最大的机遇在北京，知识经济再加上2008年的奥运会，这些历史机遇凑到了一起。

　　王东认为，从北京经济系统本身的发展来说，虽然某些行业遭受了一些损失，但是有些行业却能够抓住这次抗击非典的机遇，迎难而上，而且发展的势头很好，比如说网络服务、通讯业、中医药业等。另外，它也不可能影响北京已经形成的高速、稳定的发展模式。北京有能力去抓住机遇，从灾难的阴影中走出来，振兴自己的经济。所以从这方面来说，不会从根本上影响北京的经济。

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