为什么是昆山？

http://www.sina.com.cn 2003年05月20日05:14 大众日报

　　4月的江南，油菜花艳得炫目。在江苏省的昆山市，更抢眼的是星罗棋布的外企厂房。

　　三井、住友、阿尔卡特、德古士……世界500强企业中，23家在昆山投资。

　　一个小小的县级市，三资企业有2900多家，合同外资额超过150亿美元，实际利用外资超过67亿美元，是山东省除青烟威外14个市的总和。

　　昆山的崛起，是个奇迹。

　　很多人来到昆山，带着同一个问题：创造奇迹的，为什么是昆山？

　　“干起来再说！”

　　回望昆山发展的足迹，每一步都不同凡响。

　　时光退回到上世纪80年代初。和全国大多数县一样，昆山也只是一个很普通的农业县，一年的工业产值只有几千万元，“突破1亿元”是他们当年梦寐以求的目标。

　　可到了2002年，昆山的工业产值突破700亿元，ＧＤＰ是314亿元，财政收入41·5亿元，一年进出口总额达85亿美元。

　　20年，天翻地覆。改变这一切的，是昆山人超常的思路和过人的胆识。

　　早在改革开放之初，昆山人就意识到：单靠农业无法富民，经济要翻番，工业挑重担！

　　可是昆山当时的工业基础非常薄弱，工业如何挑重担？必须引进外力促发展。

　　1984年，国务院批准沿海建立14个经济技术开发区。昆山无光可沾，却有招可学。

　　一个大胆的决定就此作出：自筹资金，办工业新区。

　　没有国家投资，1985年春天，昆山人从县工业留成中借支100万元，在县城东部一片3·75平方公里的土地上，迈出了自费建开发区的第一步。

　　这一步，石破天惊，开全国之先河。

　　开发区管委会主任宣炳龙说：没有国家的政策批准，当时的自费开发区属“私生子”，名不正言不顺。但昆山人的观念是：凡事不能等，不要完全依赖上级领导的批准；只要看准了是符合生产力发展要求、有利于社会进步的事，先干起来再说，让实践去检验。

　　1992年，昆山经济技术开发区已经发展得像模像样了，出口突破了1亿美元大关。经国务院批准，昆山开发区成为国家级开发区，7岁的“私生子”变成了正宗“嫡出”。

　　很多“第一”是学来的

　　自费建开发区，只是昆山之路的开始。不断解放思想，不断求实创新，不断敢于突破……昆山人用一个又一个令人惊羡的“第一”，丰富着昆山之路的精神内涵。

　　昆山是全国第一个拥有外商独资企业的县（市）。20世纪90年代初，昆山合资企业投资规模日趋扩大，而中方配套严重不足，不少外商提出了开办独资企业的要求。昆山人大胆突破中外投资的比例限制，在全国率先开启了兴办外商独资企业的先河。1988年9月，日本苏旺你有限公司在昆山投产。

　　土地批租，也就是有偿出让土地，第一次也是发生在昆山。1987年，为解决开发区基础设施建设资金严重不足的问题，昆山人想到了土地批租，而外商也正好有此需求，双方一拍即合。

　　现在说这些“第一”，已经很轻松了，可是当时，每一个“第一”，都是在和旧的观念、体制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。

　　1997年，为了满足电子信息类外企“大进大出、快进快出”的需要，在外商的要求下，昆山借鉴台湾新竹工业园区的发展模式，积极争取建立出口加工区。2000年9月6日，出口加工区通过国家8部委验收，封关运作。这是共和国历史上第一个封关运作的出口加工区，其海关监管、“境内关外”的运作管理模式开启了我国出口加工领域的一次管理革命。第二年，昆山出口加工区的出口额占了全国所有出口加工区出口额的一半。如今，这里已引来了一条完整的ＩＴ产业链。来昆山投资的，不再是浮萍，而更多的是大树。

　　经过努力，4家外资银行办事处引进来了，大陆第一家台资银行进驻了，华东地区第一家“台商子女学校”创办起来了……

　　宣炳龙坦言，这些“第一”，并不是昆山人自己闭着门想出来的“创新”，而是外向型经济发展过程中出现的客观需求，是昆山提前与世界市场“接轨”。很多做法，昆山人没想到，是外商自己提出来的。

　　外商带来了资本，也带来了现代理念、模式、规则。可贵的是，昆山人平静而理性地接纳了它们。

　　昆山人这样解释“接轨”：承认自己的差距，主动向先进的一方靠拢，而不是让别人适应自己固有的一套。

　　还会是昆山？

　　制造业永远向低成本的区域汇集，外资可以这样流进昆山，也可能因同样的原因，从昆山流走。

　　目前，世界制造业正加速向长江三角洲转移，昆山周围的地区都已经认识到了这个机遇，纷纷把工作重点放到了“招商引资”上，在借鉴昆山经验的基础上再出“高招”。南京市江宁区委书记王建华说：“机遇就是一杯水，别人喝多了，留给自己的就少了。面对这次资本转移的机遇，我们把昆山作为学习和追赶的目标，正想尽办法多引一些外资到江宁开发区来。”

　　成功之后的昆山，面临的压力反而大了。

　　对此，昆山人有着足够的清醒。他们提出，要营造最低的交易成本环境，将招商的领域细化到产业的每一个环节，让外商不得不来，不得不留下来。

　　针对70平方公里的经济技术开发区区位优势在弱化的现状，昆山从去年起开始拓宽产业发展空间，拉开城市框架，165平方公里的吴淞江工业园区已经规划完毕。几年之后，昆山将成为上海与苏州之间的高科技工业走廊。

　　昆山市长张国华说，昆山过去打出了“开发区”、“出口加工区”两张牌，如今要打“服务业”这张牌。昆山已经引进了新加坡的现代物流企业，引进了美国的东方首席电子商务中心，今后的重点是多引进国外的银行和风险投资基金，为高科技制造产业提供全方位的服务。

　　招商引资从来都是昆山经济的重中之重。台资目前占据了昆山外资的半壁江山，是“绝对主力”。为了避免“所有的鸡蛋都在一个篮子里”，分散可能出现的风险，昆山已加大了对日韩、欧美等地的招商力度，力争今年来自这些地区的合同外资达到5亿美元。

　　未雨绸缪，事事超前，昆山正在迎接明天的奇迹。

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