社会各界为卫生顽疾开药方使公共卫生走上法制化

http://www.sina.com.cn 2003年05月20日06:58 黑龙江日报

　　“不随地吐痰”、“不乱扔垃圾”等几乎是中国人教育了多年、而一直未养成的公共卫生习惯，如今却在非典的重压下，不得不被动接受。但如何把这种“暂时”的强化转化为一种长久的意识呢？

　　据悉，上海近期特别通过地方立法，把对随地吐痰的处罚从50元提高到200元，哈尔滨市政府5月6日发布通告，第一条就是严禁随地吐痰，随地便溺……自发出通告到目前，哈市已有800多名违规随地吐痰、便溺者受到10元至50元不等的处罚。

　　在公共卫生这个社会课题中，靠非典启动的种种“暂时”不能靠非典维系到永久。我们靠什么来维持城市公共卫生的长治久安呢？

　　省卫生监督所周时峰认为，哈尔滨不仅存在随地吐痰问题，乱涂乱画、乱贴广告等都是城市的痼疾。如何建立起完备的城市保洁机制，还城市秀美容颜，是城市亟待解决的问题。他说，城市保洁机制应该包括两个方面，一是“治”，二是“防”，严罚随地吐痰等措施，属于“亡养补牢”型的解决策略。这种“治”是需要的，但不能治本。根除城市污染，还需要“防”。

　　有社会学专家指出，随地吐痰实际上反映了市民素质不高。一个社会需要健康发展，一个城市要保持其美丽的面容，需要社会公德，在生活中，乱吐口香糖、随地吐痰、乱扔废弃物，或许大多数人都知道是一种不文明行为，然而，很多市民并没有把这种在公共场所的“不拘小节”当成一回事。“不就是一口痰嘛，有什么大不了的。”殊不知，一人一口痰，积少成多，便成为危害城市环境和人们健康的“杀手”。因此，专家指出，应该加强对市民的教育，让他们认识到乱吐痰、乱吐口香糖的危害，提高自我管理意识。

　　建立有效的城市保洁机制，也需要法制的保障。据了解，在当前防非典特殊时期，北京、上海、南京、沈阳、广州等城市对随地吐痰都制定了更严格的法规。在欧洲，一些公共场所设立卡通像，上面写着“你有口香糖么？”、“有本事你就用口香糖粘我！”吸引人们将口香糖集中到一起，以便于清理；对乱吐口香糖残渣者，除罚款外，也罚他现场铲掉，体验自己惹出的麻烦。

　　道里区城管局局长司守东认为，一些地区环境卫生状况不能令人满意，这固然与市民素质、管理不到位有关，但管理“多头化”，是造成部分公共场所环境卫生管理不到位的根本原因。根据先进城市的经验，哈市城市环境卫生管理应“两条腿”走路，一是变多头管理为立体型管理；二是积极走市场化道路，通过公开招投标，强化监督办法，提高环卫管理效果。

　　孟繁旭律师事务所李延君律师介绍，目前全国还未对规范公共卫生有立法规定，但上海等地已开始行动，对有可能出现的问题超前立法，先规范起来。在公共卫生方面，上海就有“‘七不’规定”等。也考虑到现在大家对公共卫生的关注，已派人去与相关部门联络、商量，尽快明确要求，加强立法，使公共卫生早日走上法制化道路。（黑龙江日报）

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