八大突破助飞民营经济

http://www.sina.com.cn 2003年05月20日08:25 四川在线-华西都市报

　　昨日，记者就省委、省政府制定下发的《关于进一步加快民营经济发展的决定》中有哪些突破性政策和措施的问题采访了省委副书记、副省长蒋巨峰。

　　记者：大力支持民营经济的发展，是这些年来政府的努力目标。《决定》的出台，必将有力地推动我省民营经济的发展。请问《决定》有哪些突破性的政策和措施？

　　蒋巨峰：整个《决定》体现了既振奋人心，寻求突破，又结合实际、可行能用，具有强劲推动力、讲究实际成效的要求。

　　突破之一

　　放开民营经济经营范围和管理限制

　　《决定》第4条规定：除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放的领域，都要以与国有资本和外资同等的条件和政策对民营资本开放。把重点民间投资项目纳入省重点建设项目规划。政府采购一视同仁地向民营企业、个体工商户开放。放开注册资本限制条件，允许新设立的民营有限责任公司注册资本分步到位，限期补足。允许跨行业经营，进行无经营范围的登记制试点。

　　突破之二

　　切实解决民营经济的平等待遇问题

　　《决定》第5条规定：各级政府和部门要废除和修订带有所有制差别和对民营企业在申请立项、进出口、投融资、税收、用地、人才引进、职称评定、办理证照、收费等方面存在不公平待遇的政策规定。《决定》第6条规定：支持民营企业通过参股、收购、兼并、重组等方式参与国有、集体企业改革，有关债务清偿、职工安置、土地使用、税费解缴等方面的优惠政策，要一视同仁地予以兑现。《决定》第8条规定：将符合条件的民营企业纳入省重点技术改造项目、国债专项资金技术改造项目和国家重点技术改造“双高一优”项目规划。《决定》第26条规定：民营企业引进人才，吸纳大中专毕业生，在其入城落户、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面享受一视同仁的待遇。《决定》第31条规定：现有的技改补助资金、科技三项费用资金、支持农业产业化资金等，对民营企业、个体工商户申报的符合产业政策的项目要一视同仁，给予支持和帮助。试行技改贴息项目公开招投标制度。这一系列政策，为民营经济的发展构筑了公平竞争的平台。

　　突破之三

　　采取有力措施减轻企业负担

　　《决定》第15条规定：停止收取个体工商户管理费。这是促进我省民营经济加快发展的一个重大举措。还规定：目前已经削减的各项行政收费项目必须落实，决不能再收费；要继续清理、减少各种收费项目。除国家规定外，省不再出台新的收费项目。

　　突破之四

　　加大对重点产业行业的政策扶持

　　《决定》结合四川发展的实际，在鼓励和引导民间资本投资高新技术产业，发展劳动密集性产业，农产品加工业，参与生态环境建设和国际竞争等方面实行了政策倾斜，特别是停止征收农业特产税，开通农产品运输绿色通道，对整车鲜活农产品运输，3年内停收过路（包括高速公路）、过桥和过隧道费的优惠政策，充分体现了重点扶持的力度和决心。

　　突破之五

　　大力提高政府的服务效率

　　《决定》提出，各级政府要切实转变职能，减少办事环节，提高办事效率。《决定》第14条规定：按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈、一次办结”的原则，实施审批办照的“互联审批制”，除法定的特殊情况外，办理时限原则上不超过5个工作日。对民营资本投资国家和省产业政策鼓励发展项目的，除国家有规定的外，一律实行项目登记备案制。

　　突破之六

　　加大对损害民营经济发展环境行为的监督

　　《决定》第21条规定：在县以上各级纪检监察机关设立投诉中心，负责受理行政机关及其工作人员侵犯民营企业、个体工商户合法权益的投诉并依法依纪予以查处；组织民营企业、个体工商户参加对政府重点部门行业作风的民主评议活动，将评议结果作为目标考核的一项依据，并向社会公布评议结果。可以相信，此举将改善民营经济的发展环境。

　　突破之七

　　着力建设一批特色工业园区

　　《决定》第29条提出，各县（市、区）建立特色经济园区和专业产业基地，引导、支持民营资本兴办“专、精、特、新”的工业企业和专业市场，吸引民营企业进入各级各类园区发展。这一举措的直接好处：一是可以通过加强配套和服务，发挥聚集和联合优势，降低企业运行成本，增强企业核心竞争力；二是可以延长和整合产业链，有效地加强企业之间的衔接，促进专业化协作与配套，发挥规模效应；三是可以借助园区的成片开发与物业管理，有力地推进城镇化；四是可以通过统一规划，节约使用土地，提高单位土地的投资密度，既可以解决民营企业用地难的问题，又可以提高土地的经营收益。《决定》第29条还规定：在经省政府批准的个体私营经济试验区、乡镇企业示范区中选择部分开发建设成效显著的，纳入全省重点开发区管理系列，并享受《四川省开发区管理条例》赋予的优惠政策。

　　突破之八

　　建立对民营经济的发展协调机制

　　《决定》第30条规定：省、市（州）、县（市、区）都要建立发展民营经济工作领导小组，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。

　　本报记者

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