当“成本”高于“受益”

http://www.sina.com.cn 2003年05月20日08:45 四川在线-天府早报

　　因为让有行贿污点的投标人参加招标，无论哪个单位都受不了由此而产生的社会压力。

　　据《南方周末》报道，浙江宁波市日前正在悄悄地推行一种“行贿人资料库制度”。这种新举措现阶段主要针对行贿严重的建筑行业，只要被查实曾经行贿过、且数额较大的企业，都会被收录到行贿人资料库。该举措大大提高了受贿的“成本”，使部分行贿人付出了沉重代价，对行贿犯罪起到了“敲山震虎”的作用。

　　一种普遍的说法是，行贿之所以成为不好治理的“顽疾”，与它“成本不高，受益很大”不无关系。由于《刑法》的规定对行贿人定罪范围的狭小，它要求行贿嫌疑人必须符合“谋求不正当利益”的要件，使不少人逃过了法律的制裁。在一些不法者的眼里，除了送出的贿赂金，行贿几乎不需要再承担其他的风险。

　　“行贿人资料库制度”恰恰改变了这一点。据有关部门透露，发生在宁波的职务犯罪中，受贿占70％，而受贿犯罪的70％又发生在建筑行业。那么，宁波市在建筑行业试行的“行贿人资料库制度”效果究竟如何，有很重要的现实意义。

　　目前看来，这项举措还是十分见效的。在建立了“行贿人资料库”后，该市的检察院为部分招标单位咨询，帮他们了解投标单位的诚信。我们可以看一个例子：中国最大的火力发电厂———北仑发电厂是宁波北仑检察院的反腐合作单位，现在，只要该厂一有项目上马，就会要求检察院帮忙审查投标人是否有行贿污点，如果有，不管企业的能力有多强都实行一票否决制。而当地的许多大型企业也以同样的方式操作。

　　报道中上了“黑名单”的60多人里虽然有不少逃过了法律的制裁，但“行贿人资料库制度”让他们付出了惨重的代价。尽管没有“不让参与投标”之类的硬性规定，但实际上这种举措变相地剥夺了行贿人的市场准入资格。因为让有行贿污点的投标人参加招标，无论哪个单位都受不了由此而产生的社会压力。试想，有了“污点”之后不好接工程了，这对建筑企业来说，是何等的打击？虽然目前规定“污点”只有5年时效，但一个企业等得起5年吗？

　　行贿的风险大了，冒险的人自然少了。尽管目前宁波市还没有数据能证实建筑市场行贿少了，但报道中一些人不得不准备搬离宁波的事实，已经说明了一切。

　　叶边鱼

　　

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