好班子靠规范机制管人管事

http://www.sina.com.cn 2003年05月20日12:27 南方日报

　　5年亮点

　　罗湖区在领导班子和干部队伍建设中，探索出一条既依靠人，更依靠制度管人、管事，创新规范权力运作的机制。这几年来，罗湖的班子换了一届又一届，领导换了一任又一任，但区委、区政府既定的工作思路和方针并没有因为领导人的变动而改变，近几届班子没有出现一次重大决策失误，党政机关干部没有发现一起重大腐败问题。

　　目前罗湖已经形成区委掌管路线、方针、政策，政府依法行政，人大、政协、纪委依法监督的全新机制，正是这一机制，造就了一个“团结、廉洁、开拓”的好班子。

　　在“三讲”教育中，罗湖区在深圳市率先制订了《中共罗湖区委常委会议事规则》和《罗湖区人民政府常务会议议事规则》。还制定和完善了民主集中制制度、领导班子议事和表决制度、重大决策咨询制度、领导班子向群众报告工作制度、领导干部重大事项报告制度、加强群众监督制度等。

　　2002年，罗湖区在深圳市率先全面开展机关规范化建设，正式颁布了包括政府职能定位、机构设置、审批管理、政务公开、公开监督、行政运作程序、行政执法管理、财政管理体制、机关作风等在内的11个方面、40项制度的行政实施纲要，规范范围大到党委、政府的决策制定，小到文件的流转和公务员的言行仪表，全面规范行政行为。

　　在开展党风廉政建设方面，罗湖全面实施“一五三”工程，提出“守住一条底线”，构筑反腐防线。所谓守住一条底线，就是不能在政治上出问题，不能在经济利益、物质利益的诱惑面前摔跟头。他们结合罗湖实际，推进政府权力运作改革，形成了一系列反腐保廉的规章制度；同时，依靠人大、政协、纪委、监察局的纪律监督，群众的社会监督，新闻的舆论监督，这几年，罗湖区投资14.9亿元建成的12项民心工程，没有出现一例腐败工程，得到了辖区群众的好评。

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