普京推出“强国论”（新闻脉络）

http://www.sina.com.cn 2003年05月21日04:17 人民日报

　　俄罗斯总统普京16日向联邦议会两院联席会议发表了年度国情咨文，这是他在本届总统任期内最后一次以这种形式阐述自己的政治见解。

　　同以往一样，今年的国情咨文也是以“建立强大的俄罗斯”这一思想为主线。普京指出，政治或经济衰弱总是使俄罗斯面临解体的威胁，俄只能作为一个“强大的国家”在现有边界范围内继续生存下去。为了突出“强国论”的现实意义，普京详细论述了俄当前所面临的威胁。他说，国家的经济基础仍很脆弱，大部分经济部门缺少竞争力，人口数量继续减少，消除贫困工作进展缓慢。另外，俄政治体制不够完善，国家机构效率不高。在谈到国际威胁时，普京认为核扩散和恐怖主义威胁着世界的和平与稳定。尤为严重的是，一些经济发达国家正试图将俄排挤出国际市场，还凭借强大的经济实力提出“过分的”地缘政治要求。为了应付这些挑战，俄必须在“可预见的将来”跻身“强大、经济发达并拥有影响力的国家”之列。

　　考虑到本届任期将于明年初结束，普京将过去3年作为一个整体进行了总结。他说，俄罗斯在恢复国家统一、强化政权机构、实行司法改革、完善选举制度等方面取得了成就。车臣局势也发生了积极变化，今后的重点是继续推进和平进程。俄武装力量将彻底粉碎非法武装分子的抵抗，让车臣人民过上“正常和文明”的生活。

　　普京就任总统之初，明确提出人口减少、经济衰弱、国家瘫痪是俄罗斯面临的“三大威胁”。这些方面的情况发生了怎样的变化呢？国情咨文中的一系列数字给人的总体印象是：最艰难的阶段已经过去，但是危机尚未完全克服。根据去年人口普查得出的最新数据，目前俄人口总数为1．45亿。3年来，俄人口出生率提高了10％，新生婴儿死亡率也下降到历史最低水平。与此同时，人均寿命却由1999年的67岁下降到64岁。经济方面的统计数字也同样具有“两面性”。比如，3年来俄国内生产总值（GDP）增长了20％，基本建设投资增长了30％，国民收入增长了近1／3。但是目前仍有1／4的居民收入在最低生活保障线以下。更为严重的是，经济增长不稳定，增长速度呈下降趋势。

　　对此进行了分析后，普京明确指出，俄罗斯人民有能力摆脱危机并创造更美好的生活。他同时提出了2010年的经济发展目标：同2000年相比国内生产总值翻一番，消除贫困，实现经济结构调整和卢布的可自由兑换，通过行政改革为发展市场经济创造有利环境。应该说，这一目标立足于现实，并非像俄某些政治家评论的那样纯属“竞选宣言”。不过，它显然具有很强的挑战性。国内生产总值要在10年时间内翻一番，年经济增长率至少要达到7．2％。为此，俄罗斯无疑需要进一步加大改革力度。

　　同GDP翻番、消除贫困一道，加强武装力量建设在国情咨文中被确立为“三大任务”之一。普京指出，俄罗斯需要一支强大的、装备精良的职业化军队来保障国家的和平与发展。为了实现军队现代化，俄将研制包括战略武器在内的新一代武器，并加强防御性核力量和机动武装力量。

　　和内政相比，对外政策不是国情咨文的重点。不过，普京还是利用有限的篇幅阐述了俄的外交原则和重点。他说，俄希望建立“稳定的、可预见”的国际秩序来保障全球和地区稳定，必须维护联合国这一解决国际问题的有效机制。俄罗斯视独联体为“战略利益范围”，同独联体国家发展关系是其对外政策的“绝对优先方面”。普京同时还强调了与欧盟一体化以及巩固反恐联盟的重要性。

　　国情咨文引起俄罗斯社会各界的广泛关注，人们普遍认为它再次体现了普京的务实风格。

　　（本报莫斯科电）

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