本报圆桌搭建平台数十官员专家献策

http://www.sina.com.cn 2003年05月21日10:07 东南快报

　　福州最需要“震撼人心”

　　今年3月，由倪鹏飞主编的《中国城市竞争力报告》一书出版，与2002年不同的是，今年评价的城市由去年的24个升到200个。而颇受福州市民关注的是，福州城市综合竞争力排名由2002年的第15位变为今年的第30位，排在一些“小城市”如：温州、中山、绍兴、佛山、惠州等的后面，还排在一些西部城市的后面。30，这个数字让人感到尴尬！是排名本身的科学性存在问题，还是其他原因？本报为此组织了“福州快跑”系列报道。在这些报道的基础上，昨日本报邀请了省市各界专家，围绕福州如何快速发展展开讨论。

　　欢迎读者继续通过以下3种方式发表观点：1．热线电话：0591－7877262；2．邮寄地址：福州市鼓屏路139号黄金大厦7层经济新闻部，注明“福州快跑”特别报道组收；3．电子邮箱：ｙｕｅｌｉａｎｇｐｏ＠ｈｏｔｍａｉｌ．ｃｏｍ1.省旅游局李毅强 2.省政府发展研究中心林永毅 3.省社科院亚太经济研究所全毅 4.福州市环保局任义文(自左往右）1.福州市建设局林峰 2.福州市贸发局林加平 3.海峡人才市场张华元 4.福州市烹饪协会张厚(自左往右）1.福州市行政学院王秉安 2.闽江大学林忠华(自左往右）

　　原定上午11∶30结束的论坛，一直延迟到12∶30，与会代表妙语连珠、气氛热烈。昨日，由本报组织的、多个政府部门的官员与专家参与的“福州快跑”圆桌论坛，在本报6楼会议室举行。

　　今年3月，由中国社科院财贸经济研究所倪鹏飞博士后主编的《中国城市竞争力报告》，福州的排名在国内200个城市中排在第30位，相对第一次的排名落后了。昨日的论坛是针对此特别举行的。

　　昨日论坛由本报陈元喜副总编主持，在论坛上多数专家提议不要太重视关于城市竞争力的排名，但是可以从这些排名中找出自己的差距。部分专家也说出了福州市有着三山一水的优势，可以创立福州市环保模范城市，并可以充分发挥现在的人才优势，调动他们的积极性。同时，可以大力引进海外的福州人回榕创业。

　　出席此次论坛的官员与专家分别为：福建省旅游局李毅强副局长、省政府发展研究中心林永健处长、省经贸委彭华民调研员、福州市环境保护局任义文副局长、福州市建设局林峰副处长、福州市贸发局林加平副处长、福建省社科院亚太经济研究所全毅、福州市行政学院王秉安教授与陈朝宗副教授、闽江大学林忠华老师、海峡人才市场张华元处长、福州市烹饪协会张厚秘书长等。把福州建成学习型城市省旅游局李毅强副局长�FFFFA0

　　福州的优势：福州在环境、人文、历史、地域等方面具有许多无法再造的硬资源和优势。比如，福州水质的清澈度、水流量值得骄傲，福州离海近，闽江、乌龙江交汇而过；福州的森林覆盖率在全国排名第一；福州42条内河穿城而过，城内有三山（乌山、于山、屏山）；且又是寺庙最多的省会城市。在周边环境上，闽侯、平潭、福清等县市环境优美，经济发展迅速。这些都是其他城市望尘莫及的，完全可以和北京、上海相比较。福州市民的综合素质也较好，群众卫生习惯好，自我防范意识很强。

　　福州的劣势：福州在投资环境、交通、城建以及城市品牌等方面与国内发达城市相比还存在着差距，这些都制约了福州的发展。

　　看一个城市发展，有两个过硬的数字，一个就是税后利润，另一个就是人均收入是多少。从这些数字看，应当说福州没有走在前列，福州能排在30名，应该值得骄傲。福州若纵向比较，发展还是很快的。20年前台江等地方都是用木头搭盖的棚屋区，现在处处高楼林立。但从横向来说，把福州和其他省会城市相比较，福州起点较低，要在短时间内赶上其他城市还有一段差距。

　　比如在高科技方面，福州的企业不少仅把引进技术进行组合生产，一些核心研发技术却都在外地。作为一个省会城市，应该是从研究到生产的主体。福州作为一个省会城市，应该成为周边城市，乃至临近省份的配送中心。虽然目前福州有很多大型超市，但是配送中心却在外地。应该把头脑放在福州，躯干放在外地。

　　福州有很多人才流失到北京、上海、西安等地，从这些方面可以看出，福州市的人才链发展不完整，这就要通过经济、科技等配套设施各方面进行完善。

　　建议：尽管在排名上由去年的15名下降到今年的30名，但去年总共是24个城市参与，而今年是200个城市，从这一点看，福州排名从某种角度而言是一种进步。要把福州建设成为一个学习型的城市，相对落后并不可怕，关键是要不断地更新观念，学习其他城市的优势来发展自己。福州需要震撼人心的东西 省政府发展研究中心林永健处长�FFFFA0

　　福州的劣势：福州去年在24个城市中排名第15名，今年在200个城市排名第30位，从这个方面看，其实福州并没有落后，只是相对而言，其他城市发展比较快。

　　福州相对落后有多种因素。福州没有大手笔，缺少震撼人心的东西，而其他城市这方面就做得很好，比如桂林做了两江四湖等方案，北京有地铁、上海有磁悬浮、青岛的知名品牌比较多等等。而目前福州缺乏知名的、有实力的大企业，在全国叫得响的企业很少，如何把企业做大做强就成了关键。由于没有大企业，开出的工资就不高，留不住人才。周边县市中福清、长乐等发展较快，但其他县市也要跟上。城市综合竞争力是城市发展永恒的主题。提高城市综合竞争力，不仅对福州而且对福建全省都具有重要的战略意义。

　　建议：1．要做大做强福州企业，打破所有制限制，发展真正叫得响的超大型企业。

　　2．应做好城市策划，增强经济、科技实力，提高人们生活舒适程度。要做好人居舒适环境，建立生态、园林城市，包括创建福州花园城市，加快生态城市建设。大连提出人与自然、人与自身、人与人的三和谐概念，目前在福州城市规划等各方面都有待改善。

　　3．优化政府管理。政府工作要回归到城市管理的本质上去，明确省会城市的定位，寻找福州城市发展的最佳路子。

　　4．应创建学习型城市，让更多的福州市民培育出良好的学习气氛。

　　5．以文化推进城市建设，毕竟福州拥有悠久的历史，文化底蕴足，开展更多的文化经济交流等。

　　6．学习其他城市的长处，不要去计较排名多少。最好能建立一个中国城市发展研究所，学习研究其他城市的发展经验，以为我所用。充分利用“海峡”这张王牌

　　省社科院亚太经济研究所全毅：福州市发展速度应该来说是相当快的，但是与深圳、广州等城市相比落伍了。在1988年，深圳市就开始有立交桥，然而福州现在的立交桥却很少。人行道也存在拥挤的现象，特别是福州市的路中央有很多的榕树，这很容易造成交通堵塞，甚至出现交通事故。国外先进的城市，其交通非常发达。发达的交通促进了经济的繁荣。

　　福州相对落伍的原因有多方面，首先，中央没有给福州像深圳一样的优惠政策，特别是对民营经济发展的支持政策。其次，没有充分发挥福州区位优势，近年来上海四通八达的交通环境促进了贸易发展，造成好多的企业往上海出走。因此，福州要充分利用“海峡”这一张王牌。再次，创造好福州良好的人文环境，包括政府的管理。很少有河流水质超过闽江（福州市环保局任义文副局长）

　　福州的优势：对于此次城市的排名没有必要看得过重。不要老是把福州的短处和其他城市的长处比，应该科学地看待福州的优劣势。在《中国城市竞争力报告》一书中，专家一致认为福州的环境具有不可比拟的优势，是福州市的主要竞争力之一。其实福州市从环境方面来说，也有着自己的优点和不足。

　　福州市的闽江和乌龙江，水流量大，能够满足城市的供水，而且水质非常清澈，加上近年来的防污染治理，使闽江的水质得到了保障。可以说，在全国，很少有河流的水质能够超过闽江。福州市气候适宜，森林覆盖率60％以上，是全国第一位。这些优势都是其他城市所不具备的，北京、上海都没有如此优越的先天环境基础，无法大力发展。而福州由于具有这些先天优势，只要在原有的基础上稍微努力一点，环境就可以达到优良的水平。

　　福州的劣势：福州市虽然有42条内河，内河也经过了多方面的整治，但是效果并不是特别明显。沿河老百姓有一些根深蒂固的不良习惯，如随意向河中倒垃圾、污水就使内河成为了臭河。

　　福州城市布局的不合理也给环境治理带来了一定的难度。如工业路原来是工业企业聚集的地区，但是随着很多企业的迁出、倒闭，政府把这些土地让于房地产开发商，使工业路一部分成为了生活区。生活区和工业区的环境要求是不一致的，所以给环境保护带来了难度。基础建设竞争力排名第八（福州市建设局城建处林峰副处长）

　　福州的优势：福州的基础建设竞争力在中国200个有影响的城市中排名第八位，是福州市的主要竞争力。这个排名的确是非常不容易。因为以前福州的配套设施是非常落后的，20年前台江处处是木头搭盖的棚屋区，道路狭窄，现在随着几条主干道的建成，周围高楼林立，城市现代化进程加快。福州污水处理、公交发展、垃圾处理都较早地引进了市场运作模式，符合经营城市的理念。由市场投资，减轻政府负担，这对于加快完善城市的基础设施建设发展是大有好处的。

　　福州的劣势：福州没有强有力的经济支柱，虽然引进了市场机制运作，但是如果要大力发展、改造城市面貌，建设资金还是比较短缺的。例如路网建设，有限的资金主要投入在主干道，忽略了次干道和人行道，所以就造成了自行车道、人行道狭窄，有的拥挤地段两个车道还有所重合，致使行人行走和行车的不便。

　　和其他城市比，福州原有的基础不好，就导致了改变的困难。在大连，改革开放初期，城市的规划就比较合理，几条主干道已经成型，所以建设起来相对轻松。而福州城市要拓展，原有的道路不够，新建道路的话，拆迁工程量太大，建设工作开展困难。要提升城市形象竞争力

　　省经贸委调研员彭华民：福州市排名的相对落后主要是与省会城市的地位不相称，与最早的沿海开放城市地位不相称。福州关键是城市形象竞争力不足，主要存在3个“力不足”，即能力问题、实力问题、后继力问题。实力问题不足在于福州没有强有力的经济支撑。如何提升福州在全国乃至国际的品牌呢？我认为今后福州要在硬软件上体现3个度：知名度、美誉度、满意度。建议成立城市计财中心

　　福州市贸发局林加平副处长：福州市政府职能部门太多，例如福州一个小小的城市就有多个过桥收费处。这些都是因为福州没有专门成立城市计财中心，一旦成立该中心，就能够对福州市整个城市的财政进行科学的统筹支配。

　　福州的乡镇企业小而弱，商业企业布局也不尽合理，产生了盲目的恶性价格战。政府要支持本土企业快速发展起来，提高福州本土企业实力，以提高福州的知名度。城市竞争也是逆水行舟

　　福州市烹饪协会张厚秘书长：城市竞争力的排名不重要，最关键是找出哪里落后了。福州要从多个指标当中进行仔细比较，找差距，城市竞争与企业的竞争一样，逆水行舟，不进则退。今后福州要脚踏实地，真抓实干，以提升城市品牌。排名不是落后而是上升

　　福州市行政学院陈朝宗副教授：参与竞争力评估的城市必须是同一个级别的城市进行同类比较，如所有的省会城市之间比较，这样才有比较价值。如果将倪鹏飞的《中国城市竞争力报告》蓝皮书中同级城市进行比较，即将所有的省会城市进行排名，在全国20多个省会城市中，福州排在广州、杭州、南京等之后，名列第八位，这说明福州一点都不差。

　　去年24个城市竞争力比较，福州排在第15位，处于中下游水平；今年的城市竞争力报告用200个城市作比较，福州排在第30位，处于上游水平。这样，实际上福州的排名不是落后而是上升了。确定福州在全省的定位

　　福州市行政学院王秉安教授：一是如何看待这个排名。福州市的排名没有落后，其实一直是排在前列的。我们不在乎排名，但要在乎排名的内容，要从这些数据指标中看到福州的优势劣势。

　　二是福州的定位。要确定榕城这个城市的定位，确定福州在全省开放格局中的定位，既要保留福州特色，又要具备国际型城市所应有的特征。

　　三要凸显福州优势。根据福州的特点培育优势，如基础设施竞争力优势、国际竞争力优势、区位竞争力优势等。另外要宣传自己的优势，不要总是抱怨政府，实际上政府在改革中、在经济发展中做了很多的努力，所以要鼓励而不是埋怨。城市形象是靠宣传而不是不停地挖缺点，因为所有的城市都有它的优点和缺点。福州市在改革开放以来发展得很快，要将任何一点有利于福州发展的信息，通过各种途径传播给外界，让外界的人才、资本对福州有信心，这样福州才能有更快的发展。因为抱怨只会吓跑投资者。

　　创业支持力度要加大

　　海峡人才市场综合处张华元处长：福州的创业支持力度不如厦门，特别是留学归国创业。政府职能部门虽然出台了一系列的留学人员优惠政策，可是在实施当中没能落实到实处。例如，一个引进留学博士的女儿的入学问题惊动了省委组织部、多位省委常委，最后才得到解决，这值得反思。同时，福州的风险投资机构弱小，缺少资金支持。不排外也是引资优势

　　闽江学院林忠华：福建是台胞往来众多的省份，而福州既是侨乡，又是侨乡的省会，因此在引进外资上具有较大的优势。福州拥有丰富的历史和文化底蕴。自清朝以来，福州就出了很多名人，像林则徐、冰心等；此外福州有一个明显的文化优势，就是福州不太排斥外乡人，这有利于吸引外商来榕投资。但是，福州引进高级人才力度不够，引进高层次人才还比较匮乏，应予以高级人才高薪。

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