技校招生连续3年大幅增长

http://www.sina.com.cn 2003年05月21日12:19 南方日报

　　几年来的调整改革取得了阶段性成果

　　技校招生连续3年大幅增长

　　近年来，广东省各级劳动保障部门按照“调整布局、提高层次、突出特色、服务就业”的方针，采取联合、兼并、重组或撤销等方式，对全省技工学校进行了必要的调整和重组，整合技工教育资源，取得了阶段性成果，使全省技校布局结构趋于合理，办学规模不断扩大，办学层次得到提升，办学特色进一步增强，教学质量明显提高，基本形成了以高级技校为龙头，重点技校为骨干，带动各类技校共同发展的新格局，在调整改革的3年间，全省技校招生连续大幅度增长，全省技校经过调整改革呈现出蓬勃的生机，展现出新的发展优势。

　　布局结构趋于合理

　　针对技工学校受传统体制和产业、企业结构的影响，地区发展不平衡、行业布局不合理、一厂一校，学校规模小、专业设置重复、教学设施陈旧落后等情况，从2000年开始，我省劳动保障部门按照国务院和省政府的部署，根据经济发展需要和劳动力市场需求，积极推进技工学校布局结构调整工作。主要做法是支持发展一批综合实力强、专业设置合理、办学质量较高的学校，加快上规模、上水平；建设一批兼有技工教育、职业培训、技能鉴定、就业服务等多功能的综合性就业教育培训集团；保留一批具有地方或专业特色、能够自我生存发展的市、县办技校，并引导其与当地就业训练中心合并，组建新的办学实体；调整或撤销一批办学条件差，规模小，且连续3年停止招生的技校。经过近3年的调整，全省技校地区和行业布局趋于合理，从总体上看，全省193所技校调整后压缩为159所，其中划转的有15所，合并12所，重组6所，撤销或停止招生32所。全省技校数量减少了，但实力增强了；从布局上看，技工教育资源得到优化，一部分企业办的技校，经过所划归的当地政府的重组，增强了地方政府办学的实力，使21个地级市均设立了技校，改变了过去有些地级市没有技校的状况，广州、中山、江门、梅州等15个地级市均有一所以上省重点技校；行业布局趋于合理。交通、出版、供销、煤炭、冶金等行业通过合并、划转等方式，改变了分散、封闭的办学状况。如省交通技校兼并了船员、船舶、公路工程技校，实现了“四校合一”，组建了新的省交通技校，改变了地点分散、专业重复、布局不合理状况，增强了办学实力。

　　招生数量持续增长，办学规模不断扩大

　　调整后，全省技校学制教育和职业培训规模不断扩大，在学制教育方面，技校招生数量连续3年增长，并创历史新高。2002年全省技校招生数量达8.2万人，比1999年的5.3万人增长49%；在校生规模达22万人，同比增长44.6%。在职业培训方面，全省技校还承担了劳动预备制培训、再就业培训、企业职工培训和农村劳动力转移就业培训等任务。据不完全统计，2002年培训人数达15万多人，超过了学制教育当年招生数。

　　办学层次和质量明显提升

　　在调整改革过程中，许多技校在划转、“断奶”的情况下，破除“等、靠、要”的落后观念，主动走向市场，抓住发展机遇，多方面筹资，加大投入，不断改善办学环境和办学条件，使办学质量不断提高、办学层次得到提升。2000年以来，在全省现有招生的159所技校中，经评估批准为技师学院的有2所，要升为高级技校的有17所，国家重点技校21所、省重点技校22所，基本形成了以高级技校(技师学院)为龙头、重点技校为骨干，带动各类技校共同发展的新格局。特别是技工学校由过去以培养中级工为主，转向以培养高级工和技师为主导，以培养中级工为基础的办学格局转变。国家重点以上技校普遍实施高技能人才培养工程，每年招收5年制的高级技工班人数近6000人，在校高级技工规模已超过1万人。

　　办学特色更加突出，毕业生获“双证”率提高

　　在调整过程中，全省技校坚持以培养生产第一线中、高级技术工人为目标，以服务就业为宗旨，主动根据市场需求，调整教学计划和课程改进教学方法，强化职业技能训练，办出了自己鲜明的特色。一是在教学内容和课程安排上，依据国家职业分类和职业标准，改革教材和课程内容，坚持专业知识课与技能操作课按5：5的比例来安排，在加强学生基本技能训练的同时，注意跟随新技术、新设备、新工艺的发展，进行高、精、尖和复合技术技能训练。二是在教学方法，积极探索适应强化技能训练特点的教学模式，推行“一体化”、“模块式”的教学模式。如江门市高级技校推行模块式教学方法，把专业课、实操课结合在一起进行教学，着重培养学生的职业技能、技巧，取得明显效果，毕业生中级工达标率达100%。由于技工学校突出职业技能训练，办学特色突出，目前，毕业生获“双证”(学历证书和职业资格证书)率达100%以上，比1999年提高了5个百分点。其中获得中级职业资格证书的比重从过去的75.4%上升至90%。

　　专业结构不断优化，毕业生适销对路，就业率高

　　为了适应企业对技术工人需求的新变化，我省技校在调整中注意瞄准市场需求，及时调整专业设置。一是淘汰或改造旧专业，如省高级技校和出版、轻工、机电等行业技校，淘汰了一批技能单一的旧专业，把电子、电子、钳工等专业改造为机电一体化或电子电工专业；二是积极开拓新专业，如广州市、深圳市高级技校根据高技术发展趋势，设置了精密(激光)加工、网络技术、数控、模具、视频制作、现代印刷工艺等10多个技术含量高的复合型新专业，提升了专业层次，适应了企业急需高技能人才的需要；三是各技校普遍重视和加强学生的就业指导和服务工作，增设了职业指导课程，建立了就业指导服务机构，加强了与企业和职业介绍机构的联系，及时收集劳动力供求信息和企业对技术工人培养的要求，努力提高毕业生的就业率。据统计，全省技工学校毕业生平均就业率达94%，比全国高出9个百分点。其中一批骨干示范学校毕业生就业率达到100%，许多学校毕业生还未毕业，就被用人单位预订一空，供不应求，这又成为技校发展的一个新特色。

　　链接

　　劳动就业知识十问

　　1.什么是职业资格证书制度？

　　《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》要求，“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制订的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。

　　2.职业资格证书分为几个等级？

　　职业资格证书分为五个等级，即初级(职业资格五级)、中级(职业资格四级)、高级(职业资格三级)、技师(职业资格二级)、高级技师(职业资格一级)。

　　3.职业资格证书有哪些用途？

　　职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

　　4.什么是职业技能鉴定？

　　职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是一项对劳动者职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价。

　　5.如何才能取得职业资格证书？

　　个人可自主申请参加职业技能鉴定。申报职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，应到政府有关部门批准的培训机构参加培训。

　　职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作，如加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

　　6.什么是就业准入制度？

　　所谓就业准入制度是根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗的规定。

　　7.为什么要制订《招用技术工种从业人员规定》？这一《规定》对促进就业有哪些积极意义？

　　制订《规定》的基本出发点和落脚点，就是要加快提高劳动者素质，增强企业竞争力，同时也是为了适应促进企业安全生产，提高效益，保护消费者利益等方面的迫切需要。随着知识经济的兴起和经济全球化时代的到来，国际竞争日趋激烈。国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。国家实行“先培训后上岗”的职业培训制度，特别是对技术工种从业人员实行就业准入制度，其目的就是要改善劳动者素质结构，进而促进劳动者就业和再就业能力的提高。

　　8.国家对新生劳动力就业有什么要求？

　　根据《规定》的要求，今后凡初次就业的劳动者，包括城镇初高中应届毕业生、失业人员以及农村从事非农产业或进城务工人员，只要从事国家规定的技术工种工作的，必须取得相应的职业资格证书，方可就业上岗。

　　9.什么是劳动预备制度？

　　劳动预备制度是国家为提高青年劳动者素质，培养劳动后备军而建立和推行的一项新型培训就业制度。根据国家有关规定，从1999年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其他就业人员，在就业前接受1-3年的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业。

　　10.怎样实施劳动预备制度？

　　劳动预备制度通过全面开展职业培训和职业教育来实施。充分利用现有教育、职业培训资源、广泛动员社会各方面的力量，搞好对劳动预备制人员的职业培训和职业教育。技工学校、就业训练中心和其它职业培训机构，要积极主动承担劳动预备制人员培训任务，培养社会各方面需要的适用人才；充分利用并进一步发展中等职业学校和职业技术学院等职业学校教育，培养生产、管理、服务等第一线急需的专门人才。

　　培训时间根据学员文化基础和所选专业确定，技术职业(工种)一般应在2年以上，非技术职业(工种)一般应在1年以上。

　　本版撰稿　本报记者　赛晓光

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