政府为民企开道

http://www.sina.com.cn 2003年05月23日07:46 潇湘晨报

降低准入门槛，凡是允许外资进入的领域都允许个体私营等民营资本进入；用于支持个体私营企业的贷款不低于新增贷款总量的30％；有实力的个体私营企业按国家有关规定经批准后可发行债券；鼓励和培育有实

力的个体私营企业上市……昨天召开的长沙市雨花区个体私营经济工作会议，出台了多项措施推动个体私营经济发展。

　　第一推动：降低门槛

　　雨花区区委书记易佳良表示，个体私营经济是使雨花区发展起来、富裕起来的主要力量，各级各部门都要帮助、支持个体私营经济的发展。而进一步发展个体私营经济，首先要降低准入门槛。对此，工商行政管理部门将放宽营业执照的发放，即对以不同要素形成的资本投资兴办个体私营企业，因一时又达不到企业设立登记条件而需营业执照开展筹建等相关活动的，工商部门将核发6个月预备期营业执照，待筹建完毕后，核发正式营业执照。

　　第二推动：八不限制

　　易佳良表示，个体私营经济经营领域也将放宽，实行“八不限制”制度。即不限制发展比例；不限制发展规模；不限制雇工人数；不限制经营范围；不限制经营方式；不限制开业条件；不限制从业人员；不限制收入分配。对下岗企业职工，鼓励其创办个体私营企业，按照省、市有关政策享受优惠，减免有关费用。雨花区政府副区长范凤芝说：“今后，只要不是国家明文规定不准搞的，都可以搞，任何部门不得有附加条件。凡是允许外资进入的领域都应当允许个体私营等民营资本进入。”

　　第三推动：融资优先

　　据统计，雨花区两年来，共为个体私营企业解决资金1．2亿元。据业内人士解释，以目前银行给予下岗企业职工小额贷款2万元以下标准计，这1．2亿元可以使雨花区一夜冒出6000家个体经营户，而以10万元注册资本的中小企业计，也可以产生1200家。

　　在昨天的个体私营经济工作会议上，雨花区政府还做出决定：拓宽融资渠道，加大个体私营经济的投入力度，协调金融部门进一步提高对个体私营经济的贷款比例。决定指出，用于支持个体私营企业的贷款不低于新增贷款总量的30％。并且鼓励从事个体私营经济的自然人和企业组建股份有限公司。允许符合条件，有实力的个体私营企业按国家有关规定经批准后发行债券。鼓励和培育有条件、有实力的个体私营企业按国家有关规定上市，通过资本市场筹措发展资金。另外，雨花区还在市内率先开展创“金融安全区”活动，其中，高桥建材市场成功创建了中南地区首家全国文明规范化市场，打造了梓园路“打假维权消费者满意街”和“高桥大市场主通道消费者满意一条街”等商业街品牌。

　　第四推动：调整税费

　　“在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面，对不同所有制企业一视同仁。”雨花区副区长范凤芝昨天表示。据了解，为了做到税费公平，完善税收征管办法，国税、地税、工商、个私协等部门的负责人将和个体工商户、私营企业代表组成税费评议小组，合理调整个体工商户和私营企业税费，使同一行业、同一规模的个体工商户和私营企业之间税费公平、合理。规范个体私营经济税收管理，对个体工商户一般按核税办法征税。“在公平税费的前提下，对税收增长快的、规模效益好的、出口创汇多的，我们还要给予奖励”。

　　本报记者　谭永佳

　　相关数据——

　　雨花区个体工商户已达14697户，私营企业399家，有限责任公司413家，个体私营经济上缴税金年平均增长20％，目前已占全区财政收入的62％，个体私营经济已经成为雨花区经济发展的中坚力量。

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