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　　昨日召开的广州市旧城区危房改造现场会，将破旧公房一律永迁、私房若回迁收取新旧房差价的原则进一步明确，在资金筹措上，除了私房回迁收取的差价外，其余的分别由市、区财政各负担一半。

　　这一具“广州特色”的旧城区危房改造思路，于广州而言是付出了惨重的“学费”后总结出来的，这也是省委常委、广州市委书记林树森在不同场合多次表示危房改造坚决不让房地产开发商插手的根本原因。

　　据介绍，目前广州大量的危破房都是建于解放前的，超龄使用，小修小补已不能从根本上解决问题。从1998年到2001年，危房改造改由政府与开发商合作融资进行，但成功的较少，而不成功的就给政府留下了无穷后患。

　　据了解，到目前为止，广州当年与开发商合作进行的1997年在册的23万平方米危房改造，只完成了15个项目的维修、3个项目的改造，尚有14个项目未能完成。在完成的3个改造项目和未完成的14个项目中，有7个项目拆平房屋，但因缺乏建房资金不能建设；有11个与开发商合作的项目如今解决难度极大，一方面是因为合作方拖欠临迁费，被拆迁户多次上访；另一方面是合作者享受了危改优惠政策，但用地手续不完善，贷款、建房售楼都以政府的名义，投资风险极大；与此同时，一些合作者用了政府的安置房，但一拖三年多至今未能付款；此外，有的开发商下落不明；有的开发商已没经济能力，无法安置危房住户或修缮房屋。今年4月21日发生塌房死人事故的海珠区双照坊某房屋，早在两年前就被查实为严重损坏房，但开发商征用后，既不及时检查房屋的安全，又没有及时安置住户迁出，房屋2楼局部墙体“跪脚”而致整幢倒塌。

　　在昨日的现场会上，林树森说，以前我们以为依靠开发商，不用政府出钱就能将城市改造好，其实这路子行不通。且不说由此而给政府工作带来的被动和给拆迁户造成的严重后果，这种办法与广州建设适宜人创业发展和生活居住的山水型生态城市的思想也是背道而驰的。他说，开发商想的是如何赚钱。而要达到这目的，他们就必然要提高住房容积率，老城区的楼就会越建越密，人就会越来越多，到时不用说生态城市，就连道路都没有了。如今广州探索出了危房改造与城市社区环境建设相结合的路子，并采用市、区、个人各出一点的方式解决资金问题，就是不想重蹈覆辙。

　　林树森说，随着广州城市布局的进一步拉开，以及经济实力的进一步增强，如今广州已完全有条件和能力建设成为山水生态城市，实现城市的可持续发展。老城区不能再上房地产了。在老城区搞房地产，既不符合广州的发展思路，也与广州的总体规划相左。林树森还提到，一个城市的房地产开发容量是有限的，并不是盖多少楼就能卖多少楼。当年广州地铁建设就曾出过了一个“经验”，就是通过房地产开发来带动地铁建设，但如今地铁早就通了，地铁上盖的房地产大多未能建成，倒是政府为此搭进了23亿元的拆迁费用。

　　林树森还说，旧城危房在改造过程中要与城市的更新相结合，保留广州特色，在规划、建筑等方面不宜一刀切，要有精品意识，体现各自的风格和特点。条件允许的话应该搞快一点，没有钱的话可以慢一点，就算花5年、10年时间也是可行的，而且只要大家统一了认识，相信随着经济的发展，钱肯定会越来越多，步伐肯定会越来越快，根本不用10年就可以把整个城市建设提高到一个新的水平。

　　姚伟新

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