昨天，外交部副部长张业遂在接受记者采访时表示，5月26日至6月5日，国家主席胡锦涛将对俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古进行国事访问，并出席上海合作组织成员国元首莫斯科会议、圣彼得堡建市300周年庆典和南北领导人非正式对话会议。这次胡锦涛主席出访，将开始实行新的出访礼宾规定，不举行送迎仪式。今后党和国家领导人出国访问都不举行送迎仪式。

　　一处细节令人耳目一新

　　今天上午，长期从事政治和行政体制改革研究的国家行政学院教授杜钢建在接受记者采访时认为，从行政体制和政治体制改革的意义上讲，党和国家领导人今后出访不再举行送迎仪式，改的虽然是外事礼仪制度上的一处小小细节，却树立了令国内外耳目一新的新形象。

　　杜钢建说，新一届领导班子一直致力于通过一系列的改革举动树立党和政府的开明、开放、亲民、务实、重法的新形象。这次出访礼仪的改革正是这5个新形象的集中表现。

　　杜钢建教授认为，国家领导人出访时的迎来送往，虽然属于外交部礼宾司管理，但根本上还是属于内部礼仪，“今天改的党和国家领导人出访礼仪，明天改的可能就是各级领导人到地方上的迎送礼仪，因为一系列约定俗成的‘讲究’都是官场礼节，而不是出于工作本身的需要。”日前温家宝总理在山西考察时已经要求打破所谓接待规格，并主动要求中途下车，这为打破上下级接待模式树立了榜样。

　　官场礼节讲究的是级别、规格、面子，基本礼节讲究的是尊重和效率。破除官场礼节不是不要基本礼节，此次改革，是根据国际惯例和我国实际情况进行的。杜钢建教授认为这是此次改革深得人心的原因所在。

　　一处细节打造政府新形象

　　杜钢建教授说，细心的人会发现，新一届领导班子组成以后，特别注意在细节上传达新政府的工作理念。首先，这是一届重法的政府，中共十六大闭幕不到一周，党中央就多次组织一系列的宪法讲座。

　　其次，令杜钢建印象最深的是，政府着力于传达开明的形象，杜钢建教授认为，所谓开明是指政治意义上的开明，一方面，党和国家领导人出访以及外事活动的新闻报道已经作了改进。包括要求减少党和国家领导人会议报道，要求新闻报道贴近生活、贴近实际、贴近群众。另一方面它还表现在思想上更为宽容开放，主动寻找不同的声音，主动要求加强新闻监督，今年五一期间，中央电视台开播24小时新闻频道，就是一个很好的例证。

　　第三，这是一届亲民、务实的政府，新的领导班子多次深入基层，在抗击SARS的战役中，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在广东街头的身影，国务院总理温家宝到北京视察时的笑容都给民众留下了深刻印象，一个月之内，党中央和国务院围绕SARS防治工作召开了50多次会议。

　　“这是一个良好的开端，接下来是如何将这些作风、这些理念制度化的问题。”杜钢建教授认为，领导人在这些细节上的功夫，已经让人们听到深入进行政治体制改革的前奏音。

　　一处细节体现民本位思想

　　2000年10月，江泽民同志在《关于改善党的工作作风的讲话》中指出，现行行政体制中最大的弊端集中体现在“以官为本”上。杜钢建教授分析，政府要真正做到破除官本位的思想观念作风，落实为人民服务的宗旨，树立民本位的工作作风，必须本着简朴、简便、效能的原则，减少上下级关系之间礼仪过重的繁文缛节，减少由此造成的人财物的浪费，才能革除包括奢侈浪费等百姓痛恨的官僚作风，拉近和普通百姓的距离。

　　今年3月，中共中央政治局召开会议，讨论了关于党和国家领导人出国访问事宜，除了决定本着务实、精干、节约的原则取消了送迎仪式，同时还对减少代表团出访人员、节约使用交通工具等做出了明确规定。杜钢建教授说，新一届领导班子强调建立“廉价”政府的概念，在十六大报告中就明确提出5年之内要降低行政成本，精简行政程序，此后一系列的改革无不体现了这一“民本位”精神。

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