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如何让社区呈现“夕阳红”

http://www.sina.com.cn 2003年05月25日09:58 大连日报

  见习记者王同文 每次路过中山广场,总会看到许多老年人在人行道上扎成一堆堆,打扑克、唠嗑。“你们为什么不在社区组织活动呢?”“如果社区有老年人活动场所,我们会在这里吗?”他们把问题抛向了记者。记者怀揣疑问对这一问题进行了调查,发现虽然我市对企业退休人员实行了社会化管理,但仍然有一些亟须解决的问题。

  据了解,我市企业退休人员的社会化管理始于1996年底,到去年年末,市内四区的企业
退休人员已全部纳入社区管理,人数达到22万余人。

  记者在甘井子区采访调查时,该区兴华街道兴国社区的王女士告诉记者,兴国社区是个老社区,当时规划时没有考虑到休闲和娱乐,所以不能给我们退休人员提供合适的活动场所,我们“五一”、“十一”搞个活动,只能在露天中,后来社区把一个垃圾场改造成了活动场所,但它的面积还是有点小。兴华街道办事处副主任刘顺介绍说,兴华街道接收的退休职工已有4400多个,街道能提供的活动场所远远满足不了需要,“企业把退休人员移交给我们街道了,我们也想多建几个活动场所,但财力有限呀。”据调查,全市50多个街道的几百个社区,很少有正规的老年人活动场所,有场所的也是空间很小,根本满足不了社区上千退休人员的需要,有的甚至是一室多用,活动室就是社区会议室。

  社区为什么不能为老年人提供足够的活动场所呢?一方面是囿于当初规划所限,其实最主要的还是财力问题。据记者了解,当初市政府下文要求企业退休人员社会化管理时,针对社区退休人员的活动经费问题,经过多方协商,企业应该按年人均50元的标准向社区管理机构缴纳活动经费,用作社区建设活动场所、购置活动所需物品等用途。但据市劳动保险公司退管部部长荆胜军介绍,近几年退休人员活动经费收缴情况并不好,全市3000多家企业,去年仅有50余家缴纳了退休人员活动经费,这严重制约了社区为老年人服务的能力和水平。

  针对企业退休人员实行社会化管理出现的问题,有关专家表示,政府应该考虑从财政或福利基金中拿出一部分,用作社区老年人活动场所的建设;另外应该出台具有强制性的政策和法规,督促企业缴纳活动经费;企业和个人应该更多地关注社区公益事业,发达国家社区建设得特别好,因为有很多大财团、社会团体从事社区的建设。

  甘井子劳动和社会保障局退管中心主任范垂煦认为,企业退休人员移交给社区后,管理跟上了,但服务却相对滞后,社区作为一个载体,如何完善社区功能,使这些退休人员能够老有所乐,不仅是政府的行为,也是企业义不容辞的责任,毕竟现在还处于过渡阶段,有关的保障制度还不够健全,企业不能只注重经济利益,政府、社区和企业应该联起手来,共同考虑解决问题的办法。


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