《世界新闻报》特约撰稿人 贾健

　　联合国安理会22日以14票赞成的表决结果，通过了美英等国提出的有关伊拉克战后事务安排的决议草案。

　　纵观58年来的联合国历史，美国对联合国始终是能用则用，用不上就把它晾在一边。冷战期间，安理会85％的否决票都是由美国拉拢英、法投下的，使联合国在长达几十年的时间里几乎陷于瘫痪。冷战结束后的十几年来，美国遇到了推行单边主义政策、独霸世界的大好机遇，对联合国步步紧逼。直到这次伊拉克战争，美国先是把联合国晾在一边，悍然武装入侵伊拉克，挑战联合国集体安全体制，而后又把联合国当作它的一块遮羞布，逼迫联合国为它的单边主义冒险政策开路。美国之所以如此明目张胆，除了有实力做后盾之外，还在于多年以来，美国在对付联合国上已练就了十八般武艺，一步步逼迫联合国屈服于它独霸世界的战略野心。

　　攻略一：明修栈道 暗渡陈仓

　　美国对付联合国最惯用的一招就是不按联合国规则行事，而是使出“旁门左道”的工夫，出其不意，不战而屈人之兵，让联合国哑巴吃黄连，有苦说不出。

　　1954年，危地马拉总统顾兹曼的民族主义变革精神使美国认为危地马拉已经“赤化”，美国总统艾森豪威尔遂授权联邦调查局组织入侵危地马拉，并且动用美国空军对其进行轰炸。危地马拉政府立即向联合国安理会提出控诉，希望安理会能够制止美国赤裸裸的侵略行为。美国一边拉拢英、法，否决危地马拉政府的控告，一边暗中授意巴西和哥伦比亚两国向安理会提出建议，将这个问题交给美洲国家组织这个区域性国际组织来处理。按照联合国宪章，联合国会员国发生的地区性争端在提交安理会以前，可以由区域机构来处理，所以巴西和哥伦比亚的这个提议是符合联合国规则的。但是问题在于，美洲国家组织所覆盖的范围正是美国的后院，在冷战期间，美国把持着这个机构“处理”过古巴等几个不守规矩的“美洲家庭成员”，危地马拉问题到了美洲国家组织手中，还不成了任由美国来捏的柿子？所以美国这招“铁砂掌”一出，危地马拉立即内功尽失，却看不出外伤。

　　与此同时，联邦调查局特工组织颠覆分子积极进军，在几天之内，推翻了危地马拉当时历史上以最大多数当选的顾兹曼政府。在美国的扶植下，危地马拉新政府成立，并立即致电安理会主席，称和平和秩序已经得到恢复。这样一来，无论苏联怎样使出浑身解数，让安理会讨论危地马拉问题，都已经是无源之水，无根之木，只好听由美国来摆布危地马拉了。

　　攻略二：指鹿为马 无中生有

　　指鹿为马是说秦朝的赵高想篡秦二世的权，故意把鹿说成是马，试验大臣们对他的畏惧之心。历史上，美国没少用过这个招数，其中最赤裸裸的要数1986年轰炸利比亚事件了。

　　当年4月5日，一枚炸弹在柏林一家夜总会里爆炸，炸死一名美军士兵。美国立刻宣布，它有确凿的证据表明利比亚卷入了这次爆炸。4月15日，美国以利比亚支持国际恐怖主义为借口，出动飞机对利比亚首都的黎波里和另一重要城市班加西进行突然袭击，当场炸死37名平民。事后，美国居然在联合国声称，袭击是依据联合国宪章而进行的自卫行为。但是不知道是做贼心虚，还是无中生有的工夫未修到家，美国的辩解破绽百出，轰炸遭到了国际社会的普遍反对，法国和意大利拒绝给予从英国基地起飞的美国战机飞越权。21日，刚果等5个国家向安理会提交了一项决议草案，要求谴责美国的轰炸以及“任何个人、集团或者国家实施的恐怖行动”，美国动用否决权，否决了这个提议。

　　此后，美国在北非大陆天马行空，我行我素，多次轰炸利比亚城市以及利比亚强人卡扎菲的营地。它还在联合国安理会一边否决谴责美国的提议，一边谴责被轰炸的利比亚是恐怖主义国家，义正词严。其指鹿为马，脸不变色心不跳的工夫达到炉火纯青的地步。

　　攻略三：假痴不颠 瞒天过海

　　故意装傻，是美国对联合国全攻略中的上乘工夫。为维护南非臭名昭著的种族隔离政策，美国的这种工夫的运用更是举世罕见。

　　1991年南非种族隔离制度被废除前的几十年里，该制度一直被国际社会千夫所指，联合国多次通过决议加以谴责。但是一向以人权斗士和解放者自居的美国却装傻充楞，不仅视而不见，而且还援引联合国宪章中不干涉国家内政原则，为南非种族隔离政府保驾护航。1965年到1989年间，美国和英国在安理会总共动用17次否决权，反对制裁南非。美国对南非的支持为美国公司换来了巨大的经济利益。据统计，1960年，美国全球投资的收益率是10.9％，而在南非却高达17.5％。南非政客宣称：“只要美国银行和商界支持我们，我们就能够无往不胜。” 由于有美国壮胆，南非种族隔离政权变本加厉，还不断入侵安哥拉和莫桑比克。

　　然而，在南非种族隔离问题上装傻并不妨碍美国以人权为借口干涉其它国家内政。1989年美国破坏国际法、联合国宪章和美洲国家组织的《里约热内卢公约》，出动2.6万人入侵巴拿马，致使2000名平民死亡。在安理会审议有关这一入侵行动的决议草案时，美国竟然抬出所谓巴拿马的人权问题做挡箭牌，否决了要求其撤军的决议草案。时至今日，美国仍然一面挥舞人权大棒，另一方面却执行双重标准，对以色列在巴勒斯坦造成的严重人权危机视而不见、充耳不闻。其道貌岸然的人权斗士形象，让人无话可说。

　　攻略之四：隔岸观火 借刀杀人

　　俗话说：“玩火者必自焚”，观火的人也难免引火烧身，所以还是站得远一点比较安全。看火的人往往有两种，一种是看热闹的，一种不是放火的，就是想趁火打劫的。后一种人虽然站得远，但是手却伸得很长，说不定还会向对岸投飞刀。这一招的技术难度相当高，误伤友邦是小事，如果使用的是“飞去来器”，武器回来时自己躲闪不及，那可就麻烦了。

　　阿以冲突迁延不决，是困扰国际社会几十年的热点问题之一。历史上联合国有关巴勒斯坦问题的决议有如汗牛充栋，但没有一项能够得以彻底执行。美国不仅多次否决安理会谴责以色列的决议，还迫使联合国撤消了谴责以色列的3379号决议，为以色列撑腰打气。对于愈演愈烈的阿以冲突，美国隔岸观火，作壁上观，不但不积极设法解决，反而将阿以冲突当作操纵中东政治的有力工具：上世纪中晚期，美国利用以色列迫使埃及向美国屈膝称臣，又利用阿以矛盾打击黎巴嫩和叙利亚。前不久，美国与以色列一起向阿拉法特施压，迫使他交出领导权，以色列几乎成为美国手中对付阿拉伯世界的一张王牌。

　　攻略之五：偷梁换柱 釜底抽薪

　　在所有的对联合国的招数中，美国最擅长的还是偷梁换柱的伎俩，即打着联合国的幌子，行自己的霸权之实。例如，安理会决议在伊拉克北部设立安全区，美国就在那里借机培植库尔德武装，作为颠覆萨达姆政权的生力军。再比如，上世纪90年代初，索马里发生军阀混战，美国撺掇联合国向索马里派出维和部队，并趁机打着维和的幌子，试图在亲苏政权倒台后的索马里建立亲美政权。美国的这一偷梁换柱之计的基本特点是，不管联合国文件上怎么说，解释权统统归美国，反正有联合国的文件做大旗，别人奈何不了它。然而，但凡上乘武功，总有一些副作用，一不小心走火入魔，做过了火，大则损命伤身，小则招来国际社会的谴责，兵败索马里就是一个明显的例证。

　　美国在对联合国别无良策的时候就使出最后的杀手锏：釜底抽薪。上世纪70年代，美英在南非种族隔离等问题上与联合国玩过了头，成为国际社会的众矢之的，最后一气退出了联合国非殖民化特别委员会；80年代，作为创始国之一的美国以联合国教科文组织“内部管理混乱”、“反西方亲苏联”等为由退出了该组织；90年代中期，美国干脆拒绝为联合国缴纳会费，给联合国来个釜底抽薪，摆出一副“我可以不需要你，看你需不需要我”的架势，迫使其就范。“偷梁换柱”与“釜底抽薪”这两招相得益彰，遥相呼应，屡试不爽。

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