从2000年到2002年3年间，总投资259亿元，建设公路总里程2513公里，在规范化、法制化运作下全部实现了优质工程。

　　新闻背景

　　从1998年九江大堤溃决到1999年重庆彩虹桥坍塌，上世纪九十年代，让百姓深恶痛绝的

“豆腐渣”工程层出不穷。为规范建设市场，2000年1月1日起，我省公路工程建设全面实施招投标制，严格执行项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和质量终身责任制，使我省公路建设踏上了规范化、法制化的阳光大道。

　　凭实力竞标，花落谁家，专家组评判

　　4月7日，同三国道主干线（佳哈段扩建）工程招标开标仪式在省交通厅建设局举行。距开标时间还有半个小时，会议室里已坐满了来自全国各地的建筑商。

　　在现场，省路桥建设集团总经理张振勤和其他人一样在笔记本上认真地做着记录。他说：“我省工程投标不搞行业垄断，完全公开、公正，按程序进行，所以我们只能自强筋骨，凭实力竞标。”中铁十三局集团的苏处长说：“我们虽是外系统企业，但中标成功率却比较高，因此只要是黑龙江省的招标会我们就会参加。”

　　省高速公路建设局局长王守恒介绍，因为不搞行业垄断，因此我省每次工程投标都能广泛吸引全国有实力的建筑企业。记者注意到，在这次招投标中共有41个建筑企业投工程标，有4个单位投监理标，45个单位中省外单位33个，占73％。

　　省高速公路建设局招投标办公室主任张涛告诉记者，2000年我省就成立了公路工程招投标委员会，建立了专家库，每一个项目在评标时，由业主在专家库随机抽取5名以上单数专家担任评标委员，在全封闭情况下进行评标。在标底的确定上，采用复合式标底，不但保证了招投标工作的公正公平，也有效地利用了市场价格杠杆的调节作用。

　　在评标过程中，由省监察厅和交通厅监察室组成公路工程招评标监督委员会全程监督。

　　三年来，我省先后组织了八个项目的招标工作，累计中标金额71.9亿元人民币。在招标过程中，没发生一起投标人投诉、举报和上访事件。完善的招投标制，不仅提高了工程质量，节约了工程造价，同时也抑制了“领导”工程和“条子”工程等腐败行为。完善制度法规，一切让制度说话

　　在省高速公路建设局，记者看到一本447页的《公路工程管理办法汇编》。它包括《工程建设实施管理细则》、《项目法人责任暂行规定》、《工程质量管理细则》、《公路工程施工管理办法》和《公路工程施工管理用表》。哈同高速公路建设指挥部常务指挥范永德告诉记者，这套管理办法对于各工程指挥部来说，就是“大法”，它使各个项目的管理工作真正做到了统一化、规范化和标准化。

　　如何将这些“多如牛毛”的法律、法规变成施工单位的行为准则？从2000年开始，我省将廉政机制引入交通基础设施建设市场，坚持在工程建设上，实施《廉政建设责任状》管理，完善企业自检、社会监理、政府监督三级保证体系。

　　从2000年到2002年3年间，我省交通建设总投资259亿元，建设公路总里程2513公里，不但全部实现了优质工程，而且没出现一件腐败事件。提高评优门槛，创新激励机制

　　按照国家评定标准，综合得分85分以上就是优质工程，但我省为了提高工程质量，将优质工程标准提高为93分。

　　一份资料显示，2002年我省公路建设项目综合考核得分分别是鸡牡项目95.38分、黑北项目94.85分、绥满项目94.96分、哈五项目95.05分。这些高分的取得，主要是公路建设管理部门实行有效的激励机制的结果。

　　为激励高分项目，省交通厅从2001年实行了奖罚机制，年度考核综合打分在95分以上（包括95分），奖励项目公司该年度工程核定建安费的1‰，奖励监理单位该年度所监理工程建安费的0.5‰，奖励施工单位该年度合同造价建安费的3‰。对综合打分低于85分的，要扣罚项目公司工程造价的1‰，并按交通部颁发的《公路工程质量管理办法》有关条款追究责任。

　　戴上了这道高分工程“紧箍咒”后，各施工单位不但要创廉政工程，还要在强化、优化设计，加强试验检测及技术创新上下功夫。

　　省交通厅厅长张铁军自豪地对记者说：“完善的管理手段，不仅让交通人为全省人民奉献了更多的高质量公路，同时也锻造了我们的队伍。几百亿资金的投入，没有一个人因腐败而‘落水’。”

　　通过引入廉政机制、创新管理制度，我省公路建设踏上了阳光大道。（黑龙江日报）

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