只能收容流浪乞讨者

　　有关部门出台意见纠正一些地方收容对象被扩大现象

　　反思收容制度之部门意见

　　本报讯　（记者李鑫）收容对象只能是城市流浪乞讨人员，与三证是否齐全无关。记者日前从民政部了解到，有关部门近期制定并下发了有关改进和规范收容遣送工作的意见。除了重申收容对象为城市流浪乞讨人员，纠正一些地方收容对象被扩大的现象外，还有取消收容遣送中现行的所有收费项目，严禁组织被收容人员劳动等规定。

　　是否收容看行为不看证

　　据国家民政部社会福利和社会事务司综合处一位负责人介绍，不准收费、不准组织劳动等规定都在其中，现行收费项目也已全部取消，并且明确收容对象为城市流浪乞讨人员。这位负责人强调，具体认定收容对象时，不是看有没有随身携带能证明身份的合法证明，而是看有没有流浪、乞讨行为发生。三证（身份证、暂住证、务工证）没有或不全但没有流浪乞讨行为的人员不能收容，有证但有流浪、乞讨行为的人员也在收容行列。他说，这一点以前也是明确的，但在有些地方存在曲解的问题，也有个别人恶意利用收容遣送制度，欺诈进城务工农民。

　　严禁收费及组织劳动

　　记者了解到，此意见规定收容遣送工作所需经费由财政负担，严禁向被收容人员及其亲友收取或变相收取任何费用，现行的收费项目一律取消，并不得以任何理由新设收费项目。文件禁止组织被收容人员劳动。以自愿、有偿等为借口变相强制被收容人员劳动的行为也被严令禁止。另外，文件对减少被收容人员在站时间、收容遣送站设施条件等都有严格的量化规定。

　　收容制度本是救济制度

　　民政部社会福利和社会事务司综合处这位负责人表示，收容制度本来就是救济制度，是整个社会保障制度的最前沿部分，是对救济对象提供的一次性、临时性的紧急庇护。因为有弱势群体或者因为遭遇变故突然返贫的人群需要救济，收容制度承担着不可或缺的社会职能。它可以为缺乏生活保障的人员提供基本生存服务，并为一部分不良行为的人员提供约束。

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