红网5月27日讯(特约记者康平 杨智勇)在2003年春天抗击非典的特殊战斗中，湖南——这个毗邻广东、人口众多、经济并不发达的省份疫情比较平稳，自2月17日报告首例输入性病例以来至3月30日止，全省共报告6例输入性临床诊断病例，未发生二代病例，无一医护人员感染。

　　这一报告引起了国内外社会的广泛关注，也有引起了不少的怀疑。4月23日，国务院派

出督察组赴湘，在经过数天的明查暗访，从了解与非典病人密切接触的家属及医护人员，到与出租车司机群众交谈，查对离广东最近的郴州嘉禾县两个镇1至3月死亡人员情况等，得出结论：没有证据否认湖南省向社会公布的疫情报告。

　　湖南省是如何抗击非典，获得这一为民造福成果的呢？近日，记者走访了该省卫生部门同志，深切感到“快”、“实”、“严”也许就是问题的答案。

　　快速反应及早行动

　　早春二月，乍暖还寒。2月10日深夜，时任省卫生厅副厅长的刘家望被一条发自广州的信息惊醒：广东发生不明原因的怪病，传染性很强，群众极度恐慌。这条消息立即引起了刘家望高度警觉，当即电话指示疾控处负责人尽快与卫生部和广东卫生厅联系了解情况，研究对策。第二天，各地纷纷打来电话告之湖南城乡药店板蓝根脱销。这一情况惊动了省委有关领导。上午8时，省委副书记文选德电话指示，注意疫情动态，加强正面宣传，做好防治工作。疫情就是命令，卫生厅立即进入紧急状态。8时半，陈小春副厅长召集有关负责人开会研究防治对策，并决定马上派出两个专家组赶赴紧邻广东的郴州、衡阳、永州，进行调查并指导预防工作；下午2时，专家组出发；3时，卫生厅发出要求各医疗卫生单位密切注意疫情动态，及时报告非典病人和疑似病人，做好疫情处理及救治的文件。

　　2月12日，各地居民抢购风更甚，卫生厅及时向新闻媒体通报疫情情况，进行科普知识宣传，以消除群众的恐慌情绪。

　　2月13日，刘家望主持召开各市州卫生局、省直医疗卫生单位负责人紧急会议，宣布依照传染病防治法，将非典比照甲类传染病进行管理。在疫情信息方面，实行日报告和零报告制度。

　　2月14日，疾控处和省疾控中心24小时值班，随后全省疾控机构实行24小时值班，随时监测和报告疫情。

　　短短几天，卫生厅先后召开5次专题会议进行研究动员部署，成立了防治非典领导小组和由19位专家组成的应急处置专家组，制定下发防治非典应急处理原则等6个文件，从预防、治疗、控制等方面作出了具体规定。

　　2月17日，岳阳、邵阳、株州报告发现从广东打工染病回湘治疗的输入性病例。邱细姣，女，40岁，岳阳平江大坪乡人。2月10日，在广州做保姆的她被广州市胸科医院确诊为非典肺炎。2月15日，在岳阳卫校读书的女儿将其接回家乡，到平江县第一人民医院治疗。平江县卫生部门高度重视和警惕，医院迅速在传染科设置非典隔离病房，医护人员加强个人防护；县防疫站按甲类传染病的要求对可能传染的地方、个人进行彻底消毒检查；乡卫生院印发6000多份非典防治资料挨家挨户散发；乡防疫专干多次跟踪回访。省专家组也及时赶来进行指导。全县没有发生一例再次感染事件。回忆当时的情景，县卫生局长黄菊文仍唏嘘不已，“幸亏病人回乡途中防护意识好，幸亏我们的隔离消毒措施到位。”卫生厅疾控处处长简学武告诉我们，“我省治愈的5例输入性病例都是在县人民医院治好的，主要是警惕性高，措施得力。”

　　明确职责扎实工作

　　四月初，随着疫情在全国部分省市扩散蔓延，省委、省政府把抗击非典工作摆到首要位置。4月7日，省委书记杨正午批示，“务必加强领导，明确责任，强化措施，把防治工作落到实处”。8日，省委副书记文选德和副省长甘霖到卫生厅研究非典防治工作。11日晚，代省长周伯华听取卫生厅关于非典防治工作的汇报，并于第二天视察省疾控中心。此后，省委、省政府多次召开会议研究部署防治工作，短时间内出台了一系列政策措施，在全省迅速建立了严密的党政指挥体系，明确了各级各部门领导责任制和部门职责。15日，省委、省政府提出“无一疑者漏查，无一患者漏治，确保疫情不扩散，不蔓延”的防治非典目标。新上任15天的卫生厅长刘家望在卫生系统增加了不死一个排查对象，不感染一个医务人员的高要求。

　　在省委、省政府统一指挥下，卫生、铁路、民航、交通、教育、文化、外事、财政、宣传等部门共同行动起来。铁路、民航、交通在火车站、汽车站、飞机场、码头设立留检站，对旅客进行健康登记和体温检查，对交通工具和公共场所进行消毒。长沙铁路总公司从4月25日起，累计消毒列车1026列计12396辆，地面消毒面积达888万多平方米，为从外省入湘的105万名旅客进行了健康登记。教育部门积极做好学校教学和生活场所的防疫工作，加强师生的卫生知识教育和疫情监测；文化部门加强对公众娱乐场所管理和预防消毒；外事部门对在湘境外人员进行预防知识的宣传，并由涉外定点医院湘雅二院设立英、德、日语咨询电话；各级财政提供有力经费保证，到4月底迅速筹措了7100万元专项经费，连贫困的桑植县也拿出20万元用于防治非典；宣传部门适时适度做好防治工作报道，大力宣传科普知识。湖南日报与卫生厅合作，4月19日仅用1天时间整版推出“防治非典十明白”，用通俗易懂的语言，将非典是什么病？怎么传染？如何就诊求医等，说个明白。增印的40万份报纸供不应求，国务院督察组到社区、村、户都可以看到张贴在墙上。各级政府还印发了1500多万份宣传资料，120多万份知识手册。

　　卫生厅是指导防治非典工作的总指挥部。为与非典抢时间，短期内在全省建立了完善的疫情监测体系和医疗救治体系。为阻止疫情蔓延，做到非典病人早发现、早报告、早隔离、早治疗，卫生厅制定了便于操作的“四早”工作流程图。4月16日晚，厅机关会议室灯火通明，刘家望厅长与有关同志一起，四易其稿，连夜制定出明确了公民和单位首见报告责任制和医疗机构、医务人员首诊负责制的“四早”工作流程。实践证明，这个工作流程对全省防治工作不打乱战起了很大的作用。据不完全统计，2月中旬以来，卫生厅先后召开了12次防治会议，与省疾控中心共下发了21个文件。建立了724个流调机动队随时赶赴现场，对可疑病人由首诊医疗机构实施隔离留观。全省制定了非典诊疗机构设置标准，乡镇卫生院以上的医疗机构都设立发热门诊和隔离留观室，设立县以上定点医院11所，病床1610张，传染病隔离医院12所，病床1060张。配置呼吸机、床旁x光机等诊疗设备532台，救护车150台。各级成立非典应急处置专家组112个，共有专家成员913人。省为市州培训临床师资213人，印发培训教材7000本，全省接受培训的医护人员19.5万人，培训率达到98%。自2月17日以来，全省派出专家组321次，出动专家935人次，对“非典”病人、疑似病人和排查病人逐个诊断，指导治疗。全省共计诊断、排查医学观察对象1337人。

　　李俊华，省疾控中心副主任，这位年近40岁的汉子，儒雅中透出一股精明能干。2个月来，他一直奔波在流调排查第一线。回顾这段经历他感慨地说，“这次抗非典我们权力真大，为追踪可疑病人，拦火车、截飞机、挡汽车样样都干过。如果没有各级党政领导强有力指挥，没有各部门的通力协作，要取得现在的防治成果是根本不可能的。”

　　严加管理堵源截流

　　“五一”将至，湖南抗击非典的形势骤然严峻起来，在广东打工的400多万民工部分返湘或将要返湘春耕，万余名在北京等地求学的莘莘学子也将返湘度假。湖南有四条大通道纵贯南北，流动人口和过境车辆繁多。为“严加管理，堵源截流”，省委、省政府在原有部署上，采取了更为强有力的措施。4月22日，杨正午、周伯华向各地党政一把手写信，要求严格纪律对防治工作负责。同天，省政府发出切实加强农村非典防治工作的通知，要求强化县、乡、村党政领导责任，加强宣传教育，提高农民自我防护能力。发动基层组织管好自己的人，及时跟踪调查从疫区务工返乡人员的健康状况，向社会承诺农民患非典或为疑似病人，由财政免费治疗。24日，省政府依照传染病防治法，就属地管理原则，入湘流动人口管理，人员和场所隔离封锁等问题发出通知。29日召开紧急会议要求，凡是4月30日至5月9日从主要疫区入湘返乡人员，均进行体温检查和健康登记，由有关单位和部门实行隔离留观。同天，省政府下发了省预防和控制非典工作预案，对疫情实行绿、黄、橙、红四级控制。

　　省委、省政府这一坚决果断的决策，得到全省广大干部群众的普遍认可和积极参与。全省从农村到厂矿、从居民社区到学校到处都建立了严密的疫情监控网络，真正做到不漏过一个可疑病人。5月2日凌晨，常德市慈利县防疫站发现阳合乡一青年农民从广东回来，出现发热、呼吸困难等症状，怀疑染上非典。凌晨3点，以中南大学湘雅医院呼吸科主任、博士生导师胡成平为首的专家组立即启程赶往当地，经排查确诊为肺结核后，为确保万无一失，专家们还留守治疗两天，等病情缓解后才返回长沙。全省各级的专家对每一例可疑病人都是这样认真排查，宁肯从严多做工作，也决不存侥幸心理。胡成平教授是位身体瘦弱的女同志，抗非典以来，经常十几个小时，甚至几十个小时连续为排查病人奔波，经她亲自排查的可疑病人就有88例。

　　在农村这个防治非典的重点和薄弱地区，各级政府派出10万干部和医务人员进村入户开展非典防治工作。乡村工作是否落实？省科技厅一位同志告诉我们这样一个小故事：5月6日傍晚7时左右，因出差路过平江县一个小乡村，打算在省道公路边一农户家吃便饭，农户左推右推不与理睬，坐下细聊天，才知乡村开了会，传达上级精神，要求农户为防非典，少串门，少外出，少接触外来人。后经反复解释，又量体温，才吃到一餐饭。

　　为严加管理、督促落实，从4月22日开始，省委、省政府先后派出29个督察组以明察暗访的形式到各地进行督察，对发现的问题立即整改，对玩忽职守的干部提出处理意见。据统计，从4月27日至5月13日，全省共处理了207名防治“非典”工作不力的国家工作人员。

　　由于省委、省政府领导高度重视，建立健全了高效严密的党政指挥体系；卫生部门反应快捷，狠抓落实；广大人民群众积极参与，群防群控达到空前的水平，湖南终于避免了非典肆虐流行。

　　有人说，湖南是幸福的，也是幸运的。的确，湖南幸运在没有遇到超级感染者。但是，我们坚信在有着扎实基础教育、雄厚湖湘文化底蕴的湖南人民面前，任何困难、任何敌人都是难不倒的，湖南一定会取得抗击非典的最后胜利。

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