江泽民同志在党的十六大报告中指出：理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。笔者认为，认真学习和深入认识江泽民同志关于深化分配制度改革的重要论述，既对当前推进分配制度深化改革具有重要意义，又对工会在分配制度深化改革中发挥应有作用有着密切关系。

　　 推进分配制度深化改革的重要意义

　　 推进当前国有企业的分配制度改革，其重要意义十分清楚。一是与社会主义市场经济体制相适应的需要。国有企业的分配制度正在进行适应性改革，但离成熟的市场经济的目标还有很大差距。为此工会要会同行政有关方面，积极探索、建立国有企业新的分配体系，使分配关系更好地适应推动国企发展的需要；二是与经济全球化、国际接轨相适应的需要。加入世贸标志着我国经济已融入世界经济大潮，所以工会应积极推动正在走向国际化经营的国有企业在分配上更多地借鉴国外成功企业的先进的、成熟的经验，通过利益分配的杠杆作用，使企业的内部运作迅速达到国际先进水平；三是与人才竞争的日趋激烈相适应的需要。当前国有企业存在的人才流失问题很重要的一个因素就是分配不到位。为此，工会应积极推动国有企业在日趋激烈的人才竞争中注重薪酬分配和市场价位接轨，注重薪酬分配和劳动价值接轨，以吸引更多的高、精、尖人才；四是与劳动关系的多元化、复杂化相适应的需要。随着市场经济体制的逐步健全，国有企业用工制度的改革和用工多样化打破了国有企业劳动合同的单一性，不同的劳动合同也必然带来不同的分配模式，对此工会要有充分的认识。

　　 职工群众对分配制度深化改革关注的热点

　　 职工对分配制度深化改革的期望值较高。职工盼望增加收入的欲望强烈。一项调查显示，认为能提高工作积极性的最主要因素是工资、奖金高的占调查人数的73.19％；职工群众尤其是困难职工群体普遍在对比过去时有较重的失落感，他们渴望通过分配制度的深化改革来调节收入差距和纠正客观上尚存的分配不公的问题；部分国有老企业的职工认为未充分享受到改革的成果，希望在分配制度深化改革中自己能获得更多的属于自己的利益；

　　 职工要求了解工资收入市场标准的欲望较迫切。许多职工认为，职工工资收入的市场标准对他们来说，是模糊不清的，所以探求的欲望是迫切的；

　　 职工对工资收入制定标准的疑惑度较大。职工反映，企业往往重视经营者、管理人员的收入与国际市场标准的接轨，对一般职工的收入则只落实到与国内市场标准的接轨；

　　 职工对技术等要素如何合理进入分配领域的关心度增大。对部分拥有较高技术或技能的职工来说，技术绝对是个从属于自己的香饽饽，他们一直对技术要素在分配制度深化改革中如何合理进入分配领域予以十分的关注。他们希望能在职工代表的民主参与、民主监督下制定技术要素参与分配的方案；同时职工对技术要素进入分配领域后是否会造成收入差距过大的关注度提高。

　　 推进分配制度深化改革的若干对策和思考

　　 第一，既着力于帮助职工转变观念，又致力于推动企业形成共同理念。工会要把技术要素参与分配的必然性向职工进行深入的宣传，争取职工对分配制度深化改革的支持。同时工会还要在企业文化建设中推进企业形成共同理念，要宣传既追求企业效益最大化，又追求职工利益最大化、企业应把重视人才的培育开发作为推动企业发展的第一战略，职工应把提高自身素质能力作为推动企业发展的第一自觉行动等理念，从而使分配方案的制订兼顾全面，以调动方方面面的积极性。

　　 第二，既着力于规范履行民主程序，又致力于工会的源头参与。工会要重视职代会对职工合法权益的维护，严格、规范地履行职代会民主程序，要将体现技术等要素参与分配的改革方案提交职代会审议。同时还要重视工会对分配制度改革的源头参与、过程参与。笔者认为，为切实提高工会推进分配制度改革的能力与实效，首先工会要学习借鉴国外企业先进的经营理念、管理方法和国外工会组织依法协调劳资关系、维护职工合法权益的经验；其次工会应对分配制度改革方案进行源头参与，反映职工对要素参与分配的合理意见；再次要提高工会方谈判的刚性度。

　　 第三，既着力于创造公开、公平竞争环境，又致力于提高职工的技能素质。要为职工创造机会均等及公开、公平竞争的条件，引导职工把对自身利益的关注从分配结果均等转到竞争机会均等上来，真正凸显分配促进发展的杠杆作用。同时工会要采取各种形式的激励措施，鼓励职工敬业勤业，提高技能素质。

　　 第四，既着力于坚持效率优先原则，又致力于兼顾公平。工会在源头参与或协助行政制订分配制度改革方案时，应坚持效率优先的原则，让对企业发展作出贡献最大的职工群体得到收入回报；同时，还应坚持在效率优先的前提下，兼顾公平。

　　 第五，既着力于尽快建立科学评估机制，又致力于循序渐进。分配制度改革是一项涉及每个职工切身利益的复杂的系统工程。为顺利实现分配制度深化改革的目标，工会要及时会同行政尽快建立健全分配制度改革的科学评估体系，要注重逐步形成可量化、可操作、可考核的标准、方法，尽可能使分配方案的评估科学、客观、公正。同时工会在配合行政推进分配制度改革时，应循序渐进。尤其是在效益比较差、职工收入水平处于本地（本行业）平均线以下的企业，在调整内部分配水平时，应尽可能不使一部分职工收入水平下降；工会在协助行政制定分配制度深化改革目标时，既要有长远的目标，又要有近期的计划。

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