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自力中国:非典对中国经济影响分析

http://www.sina.com.cn 2003年05月28日14:30 工人日报天讯在线

  一次危机既包含了导致失败的根源,又蕴藏着成功的种子。发现、培育,进而收获潜在的成功机会,就是危机处理的精髓;而错误地估计形势,并令事态进一步恶化,则是不良危机处理的典型特征。———诺曼·奥古斯丁

   上篇:非典示威经济面临考验

   等非典结束了,我哪儿脏摸哪儿,拿手当抹布,把消毒液消毒皂都扔了;

   等非典结束了,我再也不喝中药了,每天把板蓝根冲好再倒掉,或者洗厕所;

   等非典结束了,我再也不储藏食品了,买杯酸奶也要去超市两次,拿瓶一次,拿吸管一次;

   等非典结束了,我专去人多的地儿,我去天安门广场,我站在人堆儿里看升旗;等非典结束了,我不坐飞机坐火车,还专坐硬座,专挑一个座挤着5个人的;

   等非典结束了,哪家饭馆新开张我去哪家,专挑那个又有吃饭的,又有看热闹的;

   等非典结束了,我见医院就进去遛个弯儿,我专上急诊那儿,我不带口罩深呼吸;

   等非典结束了,我去KTV,想去麦乐迪去麦乐迪,想去钱柜去钱柜,高兴就刷夜不走了!

   等非典结束了,我马上辞职背着包包闯世界,不论黑的白的见人就说我是Chinese还是北京的,怎么着?

   这是一个无奈至极的北京人于2003年5月中旬在网上发的帖子。

   多年以后,当人们再次回想起这个阳光依旧灿烂、柳絮依旧飘飞的初夏之时,禁不住都会为非典———这个来无影、去无踪地游荡在中国上空的幽灵———在一夜间所产生的巨大的摧毁力而心生畏惧……

   眼看着北京的夏天如期而至。曾经熙熙攘攘的东三环上,虽然还是人来人往,但车流明显减少。来自北京交管部门的信息表明,在距4月20日中国政府直面SARS整整一个月后的5月20日,虽然车流量较5月上旬已有较大回升,但也仅及以往日平均流量的70%。

   在国贸附近一家著名的跨国IT公司内部,一个月来,每天都端坐着三位面戴口罩的外国人。这三位外籍人士并非外人,而是该公司前段时间从美国总部来视察工作的三位高层。随着北京市非典疫情加剧,出于安全考虑,该公司总部命令这三位外籍人员留守中国,暂时不要回国。于是,三位美国高管每天戴着口罩,端坐在公司办公室的座位上———在偌大的公司中,尽管空气很流通,这三位外国人仍坚持戴着口罩。在他们的中国同事们眼里,这几只口罩带来的不单是拒绝交流,还有另一种意味———它们随时在提醒大家:非典就在身边。

   非典对北京、对中国经济的影响正在显现。

   按往年情形,五一黄金周该是旅游、酒店业坐地收银的好日子,今年却上演了一场黯然神伤的危情时刻———来自国家旅游局的数据表明,每年五一黄金周的旅游收入要占到全年总收入的40%,但2003年,却可以用颗粒无收来表述:五一期间,北京市旅游区(点)仅接待游客19万人次,同比下降95.5%;旅游收入2500万元,同比下降99.1%;全市三星级以上饭店客房出租率仅为7%。中国的经济之都———上海的情形也好不到哪儿去,据上海方面预测,如果非典疫情在第二季度能得到有效控制,上半年旅游收入可能损失250亿元;如果延续到第三季度,还将再损失300亿左右。

   世界卫生组织3月15日发出全球旅游警示后,有36个国家发布了劝诫令,要求本国国民不要来华旅游。四五月间已经预订的来华旅游团队绝大部分被取消,致使国际旅游损失惨重。曾经兴旺的省际旅游更呈现令人惊心的零纪录,许多旅游区被迫关闭。国家旅游局的一位副局长说,非典彻底清除之日,才是旅游复兴之时。

   遭受非典重创的,还包括零售业。疫情使逛商场的人数骤减,以往每年4月和5月都是商场销售旺季,而今年的这个时候却变成了空前的淡季。加之政府不允许在五一黄金周期间搞任何商品促销活动,生意的冷清更让商家如坐针毡。

   作为经济发展三驾马车之一的出口,也面临着严峻的考验。世界最大的微波炉制造商格兰仕近期不断接到客户的质询函,对下给格兰仕的订单提出超乎寻常的苛刻要求,原因在于:如果非典形势得不到相应遏制,将影响微波炉全球供应链,作为应急措施之一,全球微波炉采购商已将目光转向日韩制造企业。非典还使国内纺织业的产品出口受阻,订单大幅减少。面对最近一段时期口罩供不应求的现状,出口受阻的全国知名纺织企业———常山集团不得不转产口罩和防护服,将343台布机变成了口罩用纱布生产机器,担负起为北京提供6万只口罩的生产任务。

   许多人以为制药企业在这一段时间内发了财,殊不知,许多制药企业也蒙受了损失。利巴韦林是国家指定的防治非典药品,它本来不是华北制药集团公司的主导产品,但为了平抑市场药价,华药4月份利巴韦林水针剂产量由以往的100万支增加到260万支,预计5月份产量将达500万支。目前华药生产的这种水针剂每支出厂价格是0.13元,生产成本是0.15元,零售价是0.42元,这就是说,华药在赔钱生产利巴韦林。

   在非典面前,中国的首都北京经历了近20年来第一次日用生活品的抢购狂潮;

   在非典面前,包括北京在内的许多省市颁布政府令,要求餐饮娱乐服务业停业,这在建国史上堪称首次;

   在非典面前,中国股市加速下跌,经历了最长的休市期,这在中国金融史上堪称首次;

   在非典面前,航空、铁路、公交经历了历史上最严重的萧条期,这在中国交通史上堪称首次。

   ……

   太多的首次,让我们一次又一次体会到真实存在的恐慌,以及这种恐慌对普通民众经济生活的影响。

   中篇:危情城市艰难支撑希望

   连续24年来一直保持10%左右经济增长的北京,在2003年初夏遭遇真正的考验。

   作为全国服务业最发达的大都市,北京的旅游、餐饮、购物甚至娱乐健身等消费活动遭遇到前所未有的春天里的冬天。根据北京市统计局相关数据测算,非典令北京经济总量损失约为4.5亿元人民币。其中,对旅馆业、商业影响尤其突出。对商业冲击主要集中于餐饮业和大型百货商场。初步测算,4月份,非典使全市社会消费品零售额损失17亿元,比正常情况下降10%;餐饮业受冲击较大,同比下降4个百分点,为近三年来首次下降;此外,对娱乐业、美发美容业、摄影扩印业等居民服务业也产生一定影响。

   一篇国外的报道曾这样描绘五一当天的北京:这个世界人口最多的国度,在自己最重视的节日里保持了高度沉默,中国人心目中圣地———天安门广场当天游人寥寥可数,使北京成为恐慌之城。

   人们因为惧怕非典而蜗居在家,给北京的交通大动脉带来前所未有的挑战。自今年4月初以来,公交客流急剧下降,日发车车次比平时减少三成。非典期间的地铁乘客人数下降得更为明显。按地铁集团的说法,低谷时期,整个地铁系统一天的车票销售额仅相当于正常时期西直门地铁站一天的销售额。

   针对人们对坐地铁的恐慌心理,北京地铁集团已向运营一线投资300万元,专门用于对地铁车站、地铁列车的消毒预防。地铁的通风时间已由平时的12个小时延长到20个小时,并比往年提前1个月开启车上排风扇。集团要求只要上线运营的车辆,排风扇要全天开启排风。

   对危机有一种解释是:危险和机遇并存。非典时期,在一部分传统商品及营销方式出现萧条的同时,另外一些商品和现代销售渠道正迅速崛起。

   车市的突然火爆,以出乎所有人意料的姿态,在非典时期格外惹人注目。简直是疯狂,一位经销商说,现在大多数人到市场内简单询问后就开始办手续,没有过多讨价还价,而且都想买现车,想尽快开上车。

   另一个有力的证据是:这场突发事件没有影响新车的上市时间。本月14日,一款从外观、内饰到性能全新的汽车在北京吉普汽车有限公司下线。《华尔街日报》曾经报道说,日产阳光有可能推迟在国内市场推出,但经销商强调,国产阳光项目正在按6月份上市原计划推进。另外,上海通用别克凯越,将于今年7月底、8月初在全国180个特约销售中心同时上市。一汽天津生产的最新车型最近也正式下线。

   灾难面前,北京人对未来的思索方式也有所改变,对普通民众而言,最重要的一点,是对保险的重新认识。针对突如其来的非典,不少保险公司都制定了非常举措:中国人民保险、平安财产保险、华泰财产保险等保险公司紧急研制出新的人身险产品。

   据中国保监会统计,保险业务克服非典疫情带来的诸多不利影响,仍然保持了较快增长。来自北京保监办的统计,4月份北京各寿险公司也实现保费收入人身险保费18.98亿元,比上年同期增长了68.79%,远高于今年前3个月44.93%的平均增幅。

   在一片黯色调的衬托下,让北京经济可以在非典时期长出一口气的,恐怕只有外贸出口上扬、外商投资不降反升:市统计局贸易外经处提供的数据显示,今年1至4月本市外贸进出口继续保持高速增长,累计进出口总值为53.8亿美元,同比增长37.2%。

   1至4月,北京市累计新签外商投资项目471项,增长34.2%;新签合同外资金额9.47亿美元,增长27.3%。1至4月实际利用外资5.9亿美元,增长9.2%。在北京的外资企业纷纷表示,不会因为SARS疫情而改变未来在中国和北京的投资计划。

   另据商务部统计,今年1至4月,全国新批设立外商投资企业12198家,比去年同期增长34.19%。从投资来源看,1至4月对华投资前十位国家、地区依次为:香港、维尔京群岛、美国、日本、韩国、台湾省、新加坡、德国、开曼群岛和西萨摩亚,前十位国家、地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的86.94%。并且,1至4月对华投资以制造业为主,其次是服务贸易领域。

   毫无疑问,非典给许多行业带来了冲击,专家预测,非典对经济的冲击将在五六月份达到高峰。

   但是,更多的信息显示,非典并不会改变北京经济上升的大趋势。因为即使是在形势严峻的4月份,工业生产、固定资产投资、外经贸以及消费等重要数据都在稳步上升,尤其以通信、保险、住房、汽车等行业增加更为明显。

   非典时期,北京市所有的生产型外商投资企业全部正常运转,没有一家停产,新的外商投资项目的建设也在继续进行。尤其是五一之后,外商来京进行商务活动的人数开始增多,5月6日至10日,由外经贸委承办的外商来华邀请函业务比节前一周增长33%。

   悲情北京能否重现昔日繁华,这既取决于非典形势的控制走向,也取决于每个北京人的实际行动。

   北京的失陷,无疑给作为中国经济之都的上海一支超剂量清醒剂。

   只要稳守上海就是对全国最大的贡献!5月初的香港《亚洲周刊》刊登的一篇文章用了这样一句话。5月7日下午,上海市政府第五次防治非典例行发布会上,日本《读卖新闻》的记者问政府副秘书长薛建沛,这是那位《亚洲周刊》记者自己的看法,还是上海的看法,还是中央的看法?

   薛建沛没有否认这种说法,他说,上海市政府目前最大的任务就是确保政府的安全。根据党中央、国务院的要求,上海市政府坚持两手抓,一手抓防非典的工作,一手抓经济建设工作。上海市计委副主任祝兆松坦言,保住了上海的经济,全国才能更快地缓过来。

   5月8日,上海推出了《关于降低非典型肺炎对本市部分行业影响的若干政策》,落实这些扶持政策,上海市政府将拿出近20亿元。据透露,这个政策还在进一步完善中。如果非典能在6个月内被完全控制住,上海的GDP还是有可能达到两位数的增长。无疑,上海正在进行一场经济保卫战。

   表面上看,上海和往常没有什么区别。没有停课,没有停业,没有停工。只是政府规定取消所有30人以上的团体活动。但是,旅游、交通、娱乐、零售餐饮等行业还是不同程度地受到了重创。

   锦江旅游负责人称,他们取消了所有前往国内其他地区的旅游安排,每天向客户的退款超过人民币5万元。上海最大的两家出租汽车公司大众和强生也表示,据它们调查,超过2/3的司机在半个月内已经无法完成规定的任务。

   好乐迪KTV的徐家汇店店长介绍,营业收入和去年同期相比下降了20%~30%,对上海各大影院打击更为致命。SARS来临之前,上海各大影院的上座率一般维持在40%左右,但目前平均上座率还不到三成。

   和服务业的重创相比,医药企业也许是少数不曾受到负面影响的行业之一,上海一位医药国企的总经理对记者说:我们本来资金很紧张,银行贷款又比较难。现在,不管有没有赚到钱,最大的好处是很多药品的库存没有了,而且资金的流通量也非常大,有利于我们进一步融资。

   目前,非典还没有对上海造成大的经济影响。公布数据显示,4月份全市国内生产总值预计增加12%,比同年增长11.9%。其中,金融保险业、信息服务业、房地产业增长较快。上海证券交易所股票成交额同比也增长了1.1倍,带动当月金融保险业增加值同比增长12.4%。

   外贸在4月份也没有像传言中的那样,失去了很多订单。预计上海市外贸出口超过40亿美元,为单月历史新高,同比增幅达47.9%。1至4月预计累计出口133.4亿美元,同比增长40.8%。在利用外资方面,1至4月累计实现合同外资43.1亿美元,同比增长51.3%,实到外资预计累计20.3亿美元,同比增长41.9%,保持了快速增长的良好势头。

   来自上海权威部门的估算,受非典影响相关行业占全市GDP比重8.5%。但是,非典对上海经济的负面影响有一个逐步显现的过程,从人流到物流、到资金流,从服务业到外贸外资、到工业生产,其传递与扩散有逐步影响的过程。比如随着外商来沪经贸洽谈明显减少,将对下半年外贸出口和利用外资产生一定的滞后影响。

   事实上,非典对经济的长远影响远非数字所能表明的。由于人们对未来不确定因素的重新估计,将长期影响大宗消费指数的上升。

   一位彩电行业的企业老总告诉记者,现在大家电的利润都很低,很多中小型企业都在靠中转现金流过日子,现在销售量已明显减少,如果不在3至5个月内得到控制,将会有一大批企业面临破产。

   一位刚在上海吃下2000亩土地的房地产老总在接受记者采访时也表示了他的担忧,我们吃下土地价格都很高,但是因为上海的房价一直看涨。可是现在,没有人会在这个时候有兴趣去看房、买房。如果时间一长,我真担心会血本无归呀。

   作为上海经济保卫战的重心,目前上海只能对受冲击较大的第三产业制定政策予以扶持。上海市政府发言人坦言,目前的暂时扶持,还根本顾及不到间接受影响的工业企业和房地产等行业。

   上海经济保卫战能否如人所愿,还取决于各方面的综合因素。

   下篇:自力中国合众直面前行

   非典对中国未来经济走势到底有多大影响?目前学术界、经济界的普遍看法是:尽管非典对中国经济造成的最终影响还不能确定,但显然,它不是经济危机。虽然投资、消费、出口这三驾拉动经济增长的马车都受到非典不同程度的影响,但今年保持7%的增长仍然乐观。

   由于在医学上还没有找到治疗非典的有效药物,只能控制而不能消除疫情,所以需要时间来逐渐减弱非典病毒的杀伤力。

   如果目前对疫情控制的办法有效,非典对中国经济的直接冲击将是暂时的,二季度受影响最大,三季度开始减弱。全年经济运行可能会出现U字形增长态势,第一季度最高,二、三季度最低,第四季度增速回升。

   非典疫情对中国经济的影响尽管不可低估,但可能也只是一种短期冲击,不会改变中国经济增长的内在动力和经济发展的长期态势。

   目前受影响较大的主要是少数疫情严重的地区,又主要集中在第三产业,在中国整体经济中所占的比重不是很大。应当看到,目前中国经济增长仍然有许多有利条件。

   去年以来,中国经济运行出现了近年来少有的好势头,经济增长的潜能得到进一步释放和发挥,经济自主增长的因素不断增加,以汽车、信息通信产品和房地产等为代表的新一轮消费热点已经形成,受其拉动的相关产业仍在高位上运行,在疫情较严重的北京市,汽车月销量仍创历史新高。

   此外,国家还出台了一些措施,对受非典影响较大的行业采取减免行政事业性收费和适当财税优惠政策措施,此举有助于这些行业渡过难关。

   国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为,疫情对中国经济的影响总体而言并不是很大。从年度内的经济增长曲线来看,会有所改变,但年度间的经济增长曲线,不会发生变化。总体来看,中国经济将继续保持稳定回升的态势。不少专家对非典的影响给出了一个量化的区间,根据非典持续时间的长短,多数倾向于0.3%~1%之间,而且,7%的底线不会失守。

   世界银行的预测报告预期中国经济仍然会以强劲的速度增长。亚洲开发银行最近调低了对中国经济增长的预测,但仅下调0.2个百分点,预计增长能达到7.3%。

   国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院、中国社会科学院等权威研究机构和清华、北大、北师大等著名高校的专家,都不认为非典会导致7%的预期目标失守,如张立群认为,从全年来看,不但可以实现7%的经济增长目标,而且还将稳定回升。

   国情研究专家、清华大学教授胡鞍钢的预测更为乐观,他认为中国经济已经显示了很强的自我推动、自我增长惯性,全年经济增长率应在9%~10%之间,考虑到非典的影响可能在0.3%~1%之间,中国的经济增长率仍应在8%~9%之间。

   在经过最初的迷惘与无措之后,保卫中国经济继续良性、高效发展,已经成为摆在所有中国人面前的首要任务。国务院在5月21日召开的第二次全体会议,在此次非典抗战中深得民心的平民总理温家宝强调,要坚持两手抓,夺取防非和经济建设双胜利。

   每一次危机的发生和处理都是对宏观调控的一大考验。

   最近一段时期,中国政府政令频出,意在挽救山雨欲来风满楼的经济全局。

   针对当前商业服务业受到非典疫情影响的情况,中国政府已经采取了积极应对措施。5月9日,国务院决定自今年5月1日起至今年9月30日,对受非典影响较大的餐饮、旅店、娱乐等行业减免行政事业性收费。

   同一天,财政部也紧急通知各地区和有关部门对受疫情影响比较严重的餐饮、旅店、旅游、娱乐等行业减免15项政府性基金。

   5月11日,国务院决定对受疫情直接影响比较突出的饮食业、旅店业等部分行业在2003年5月1日至9月30日期间实行税收优惠政策。这也是新中国成立以来,第一次因疫情而采取的全国性大规模减免税费措施。据测算,按去年全国餐饮业5000亿元营业额计算,此次全行业将被免征140亿元左右的税费。

   北京市政府及市商委也正在积极研究帮助商业服务业渡过难关的政策措施,包括对全市餐饮、住宿、美容、洗理等服务行业企业采取减租免税、贷款减息或延长贷款期等优惠政策;发出通知要求商场多开辟网上购物、电话订货渠道,并提倡刷卡;同时密切关注市场,准确判断和预测非典对商业服务业的影响及下一步走势,并提出具体对策。

   这是新中国成立以来的首次大规模减税。

   有评论认为,市场经济逐渐占主导地位后,无论是在提高经济效益、经营积极性上,还是在增强消费者购买力上,减税的功能都不应低估。放水养鱼,让那些因非典而受损失的行业、企业尽快恢复元气,已成为保持今年经济增长势头的当务之急。

   让利甚至是还利于民,不仅有可能使经济损失降低到最低限度,而且它所释放出的浓厚人文情怀,也体现出中央和各地政府关心民瘼,体恤民力的温情与善意,弥足珍贵。

   中国人从来都把危机视作危险和机会的组合,它是一把双刃剑。首先它是一种危险,企业或机构可能由此陷入困境,甚至一蹶不振。但如果处理得好,它反而可能给企业或机构带来正面的机会。

   破窗理论虽然并不适用于所有灾难,但历史上真实存在的案例,真实提醒着我们正视灾难的另一面:有种说法是,由于黑死病导致劳动力短缺,加速了欧洲封建制的瓦解。美国的三位学者曾经就1918年大流感对1919年至1930年的美国家庭人均收入的影响做过分析(这一传染病造成67.5万美国人死亡),他们的发现多少令人惊讶:那些死亡人数最多的州其后的发展速度也最快。疾病对它们的短期影响非常大:从1919年到1921年,这些州的企业破产率高于其他州,但它们随后就赶了上来。我们这个时代最令人恐惧的传染病———艾滋病,也证明了要想计算传染病的长期经济影响并不是一件易事。在那些受其打击最严重的国家,按道理说经济会显著地放缓,因为艾滋病很容易导致死亡,而亡者的大多数正当他们的盛年。

   但迄今为止的研究显示,艾滋病至多造成年人均GDP损失一个百分点———情况不可不谓严重,但远没有到灾难化的程度。对此的一种解释是,由于大量染病者死亡,艾滋病减缓了现有的对土地和资本的人口压力,因而提高了劳动生产率。

   如同火车停下后重新启动需要相应的时间,以重新步入正常的运行速度一样,在非典病情得到基本控制后,经济生活重新趋于稳定需要一个过渡的恢复期。同样,经济的发展需要事前准备,以适应相对慢的节奏。可以确定的一点是,中国仍然是全世界发展最快,而且最大的购买力市场,这样一些最基本的确定市场力量的走动方向的基本因素并没有改变,非典后时代中国经济的内在动力依然强劲。

   解决好以下四个问题,无疑是非典后时代中国经济继续保持快速稳定发展的基本动力:

   第一,就业压力。长期以来,中国一直面临着巨大的就业压力,非典时期尤其突出,从根本上来看,就业的最大困难依然是总量性矛盾与结构性矛盾的交织。

   从目前掌握的情况看,受到非典影响的就业人群有三类,包括下岗再就业人员、高校毕业生和农民工。劳动和社会保障部权威人士认为,可以借鉴香港采用一定贷款贴息的办法,比如对中小企业提供短期贷款,在一定程度上使号称就业蓄水池的中小企业继续发挥吸纳劳动力的作用。同时,各地政府应注意相关行业的下岗职工,最好能够把他们组织起来进行再就业培训。

   该人士同时认为,如果说这次非典也给就业工作带来机遇,就在于:一、提醒政府要把就业的服务工作,特别是远程培训、网上就业信息的查询、发布等做得更加扎实细致;二、疫情也提醒我们绝不能忽视农民工的生产条件和生活条件、劳动保护条件等权益保护工作。

   第二,千方百计扩大进出口。进入4月之后,中国进出口增长速度开始回落。有稍显悲观的观点认为,虽然目前疫情对外贸的冲击并不十分明显,但是其影响的滞后效应将在今后一段时间内显现。

   国务院发展研究中心官员提出,采取4项措施确保今年出口目标的实现:一、在疫情时期,广泛采用电子商务等现代手段和形式进行贸易投资等洽谈活动;二、针对消费者心理,同时为了增强国际市场对中国出口商品卫生安全等方面的信心,需要加强出口商品的检验检疫工作,以负责任的形象重新巩固市场;三、加大机电产品、高新技术产品出口,这类产品出口所受的影响比较小;四、解决长期存在的出口退税滞后问题。

   第三,金融加大支持经济力度。金融系统将从4个方面着手工作重点,支持和推动今年的经济发展。一、坚持稳健的货币政策,继续保持货币信贷适度增长。二、保持利率和汇率政策的基本稳定,稳步推进利率市场化。三、改善金融服务,促进经济结构调整。四、继续提高货币市场的健康和稳定性,优化金融资源配置。

   第四,诚信缺失引发秩序混乱。非典时期,市场秩序的管理再次暴露出经济秩序混乱的问题。在严厉打击违法活动的同时,还要深入剖析经济秩序混乱现象的成因,在体制上找原因,尽快建立中国的信用体系。加快立法步伐,加强惩戒力度。

   最新一期美国《时代》周刊的封面,值得所有中国人牢记:在猩红色的非典病人千疮百孔的胸透X片上,是一面所有中国人都应仰视并尊重的五星红旗,深黄色的标题写着———SARSNATION(SARS国度)。这就是中国人用生命与鲜血与天灾抗争时,来自地球另一端的礼物。它像一剂猛药,提醒所有的中国人:越是在艰难时刻,越要自强不息。

   依赖总意味着被动等待,责怪常常滋生怨天尤人的狭隘情绪。对身处难关的我们来说,都不可取。

  


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