新华网呼和浩特5月28日电（白冰 乔沛东）目前，包头市有各类犬26115只，而市民个人养犬办证的只有1个。据包头市卫生部门称，近3年犬类伤人年均为3400多人次，加强对养犬的管理成为当地市民反映强烈的一个社会问题。
据了解，1997年1月1日包头市在摸底调查的基础上，制定并实施了《包头市养犬管理条例》，对犬类实行有证管理。《条例》实施之初，对限制养犬和强化管理起到积极的作用。
1996年底全市重点限养区有观赏犬5652只，大型犬、烈性犬7981只，而1997年10月观赏犬减少到941只，大型犬、烈性犬几乎绝迹。 但是此后由于各执法部门疏于管理，加之《条例》本身存在问题，导致近几年犬的数量迅速回升并呈蔓延之势，出现管理失控的状态。据公安部门统计，目前包头市共有犬26115只，而1997年至今公民个人养犬办证的只有1个。随着无证养犬，豢养大型、烈性犬增多，由此产生了一系列社会问题，犬类伤人不说，同时传染疾病、随地排泄污染环境、宠物市场和养殖场管理不规范等问题也日益突出。
经调查，养犬居民不办理养犬证的主要原因是办证费用过高。当时包头市在制定管理条例时参照了北京、天津、太原等地的收费标准，规定养犬户在重点养区内第一年登记费为4000元，以后年度注册费为2000元。《条例》旨在通过运用经济手段达到总量控制的目的，但在实践中，由于收费标准过高，使犬主在心理上和经济上均难以承受，遇有集中统一打狗行动，犬主纷纷将犬隐慝或转移，而等风头一过，大量的犬又重新活跃在大街小巷。
养犬和管犬是一个社会问题，广大市民呼吁公安、工商、卫生、畜牧兽医、城建等有关部门制定切实可行的措施坚持长期管理，也希望犬主养犬时能提高法制、环保和公众的意识。（完）（来源：新华网）
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