“暂停载客”事件触发变革？

http://www.sina.com.cn 2003年05月29日08:51 南方都市报

　　暂停载客事件触发变革？

　　政府召集出租车企业开座谈会，表示要从体制到机制上对该行业进行改革

　　出租车集体暂停载客追踪

　　深圳出租车行业面临的问题在5月20日被非典意外引燃了。在昨天的维护运输行业稳定座谈会上，与会人士用了5·20出租车停运事件这样的字眼来概括发生在一周前的出租车集体暂停载客。由于5·20出租车停运事件，深圳几大出租车企业老总成了这次座谈会上的座上宾。主持座谈会的市交通局有关负责人透露，市里将专门组织一个调研组，从体制到机制上对出租车行业进行改革，对有些

政策进行调整，要让出租车的四个轮子不但要转而且要转得更好。这样的表态让负重前行的出租车企业看到了政府推动运输行业稳步前行的决心和信心。

　　非典时期

　　的哥收入大幅下降

　　在5·20出租车停运事件发生前，市交通局曾公布了一份调查称，受非典影响，深圳出租车司机营业收入普遍下降，尤其是4月份后降幅较大，毛收入日均下降70—90元，每车每月纯收入下降2450—2650元。

　　为了稳定出租车行业，绝大多数出租车企业根据各自的具体情况每月分别发给司机300—1800元不等的生活补贴。从5月20日开始，深圳一家出租车公司抽调10名管理人员，开展了为期5天的出租车营运市场的调研活动，在实地调研活动中，当班管理人员基本上按照正常营运时间营运。除5月20日外，日班单班最高收入为364元，最低收入为136元，夜班单日最高收入为160·5元，最低收入为89元。

　　收入的降低为5·20出租车停运事件埋下伏笔，而这些数据为后来政府准确掌握出租车市场真实情况和制定政策规定提供了依据。

　　个别司机

　　暴力阻挠正常客运

　　据昨日参加座谈会的出租车企业负责人反映，在5·20出租车停运事件中，大部分的司机都是被动的。

　　5月20日上午8时至下午2时左右，出租车司机单某某先后伙同陈某、刘某、蔡某某等人，在梅林一带多次强行阻止其它正常营运的出租车营运，扰乱交通秩序。当日晚11时30分许，出租车司机陈某和胡某某两人，在皇岗村一带寻衅闹事，强行阻止另一正常行驶的出租车司机夏某某营运，并伙同在场的其他人员将夏某某打伤住院。

　　据了解，在这次事件中，全市72家出租车企业有56家企业的出租车被不同程度地砸烂，6名不合群的驾驶员被砸伤。用运发公司负责人的话说：他们的主要目的就是赚钱，并不想闹事。而在这次事件中，运发公司出租车司机因不参与集体停运，14台的士被砸。

　　如今，经过深圳警方调查，寻衅滋事扰乱交通秩序的违法犯罪人员已有2人被依法治安拘留，6人被公安机关依法刑事拘留，司法机关将按照刑事诉讼程序追究其刑事责任。

　　在这次事件中，国有企业在稳定社会秩序方面仍起到了十分重要的带头作用。据透露，全市72家出租车企业有13家没有被这次事件波及到，而且国有产权企业比非国有产权企业好很多，有的企业被砸了车，但是没有一个人参加，他们能及时地化解主要矛盾。

　　事发之前

　　有人在的哥间发传单

　　面对个别出租车司机的非理性举动，政府在处理5·20出租车停运事件上却表现出了前所未有的镇定，或者说，经过非典疫情考验，交通部门在处理突发事件上积累了经验，这几乎是所有参加维护运输行业稳定座谈会的企业负责人的共识。

　　据出租车企业负责人介绍，从5月16日开始，有人开始在的士司机之间发传单，说明是有组织有计划地进行的。市交通局接到企业反映后，主动出击，及时报告给了市政府及有关部门。

　　5月19日，市交通部门开始部署到各片区协调，到企业、家属所在地做思想工作，送现金、水果、防非典的药物。当天晚上，市交通局联合市公安局在全市开展大规模整治行动，打击非法营运。

　　政府神速

　　减负措施平息事件

　　5·20出租车停运事件发生后，交通部门立刻到现场了解情况，组织召开第一责任人会议。同时，调整运力，保证码头、港口、口岸等地的疏导工作，保证了运输的畅通。5月21日下午，市交通局办公室负责人召集新闻媒体通报了政府和企业给出租车的减负应对措施。这次新闻通气会市交通局主要领导均没有出席，据说全部下基层查看72家出租车企业是否落实了每部车每月1800元补助金。为了把补助金落实到每个司机头上，政府要求司机领了钱以后签名，用花名册的方式确保把市政府已有的政策落实到位。

　　市交通局有关负责人事后总结说，事件的出现和处理，出租小汽车管理分局、运政分局等单位注意掌握了动态，事件发生后又抓住了主要矛盾，制订了有效的措施，事件平息后，还对被砸车辆、被打伤司机进行了善后处理，对可能出现的情况进行了开会整理。

　　停运事件后，全市72家出租车企业每月要给每辆出租车落实1800元补助金（5月1日至9月30日）。

　　企业叫苦

　　因补助金压力极大

　　据悉，截至昨天，全市72家出租企业5月份的补助金已经全部落实，6月份到9月份的补助金绝大部分企业已经落实，只有7家还在处理的过程中，其中有两家要通过董事会开会决定。

　　在昨日的座谈会上，部分企业负责人谈道，给予每辆出租车每月补助1800元给政府部门和企业带来的压力，可能是常人难以想像的，甚至有人责难政府没有摆正自己的位置，成为出租车司机的代言人。

　　由于各家出租车企业经营状况不同，承受能力也不一样。参加座谈会的深华运输公司负责人称：为了执行政府减负措施，公司承受了极大的压力。这位负责人算了一笔账，由于深华公司大部分出租车都是融资经营车辆，每月定额给予投资者的回报近320万元，加上每月支付给司机的124万元补助金，预计全年利润总额将减少620万元。

　　路在何方

　　冰冻三尺　非一日之寒

　　冰冻三尺，非一日之寒。这是深圳市主要领导对5·20出租车停运事件所作批示中引用的一句成语，也是对未来改革出租车管理体制的艰巨性所作的充分估计。

　　在昨天的座谈会上，一些出租车企业负责人接受记者采访时认为，如果说5·20出租车停运事件是一次危机，那么如何把危机转化为好事，今后还有一段较长的路要走，主要是因为（出租车）行业的特殊性，这是一个脆弱的行业。

　　有人说，交通局只能管行业，管不了产权的问题。可是企业出现问题了还是要找交通局。市有关领导指示，只有兼顾可操作性和长远性，才能借这次机会把（出租车行业）问题解决好。市交通局有关负责人表示，下一步将从完善法规、建立行业管理调研小组、多管齐下研究治本的方法，比如司机的合同问题等。以往的士最好的时候一个司机一年可以挣10万元，而现在是多少？这些问题都要考虑到。

　　昨天召开的维护运输行业稳定座谈会也以一个耐人寻味的方式结束。市交通局有关负责人出了一副对联，上联是抗非典运输行业一丝不苟，联是渡难关七千钢车一马当先。这位负责人请与会人士帮忙写横批，有人马上脱口而出：众志成城！现场掌声雷动。

　　采写：本报记者　苟骅　郭海芸

　　图：

　　事件平息了，一名的哥感到很开心。暂停载客事件发生后的第二天，由于政府采取了有力措施，深圳的士载客恢复正常。摄影：本报记者　亚牛

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