社会学家认为，深圳应树立大城市经营思想

新快报讯　据《羊城晚报》报道，一些社会学家认为，阻碍深圳发展的原因并非地理上的特区二线，而是人们观念上存在的心理二线。

深圳有多大？

近几年，人们越来越认识到，深圳不仅仅是300多平方公里的特区，而且是2020平方公里的城市。二线内的发展空间越来越小，二线外的宝安、龙岗腹地才是深圳的未来。二线不撤，会否阻碍深圳发展？深圳社科院特区发展研究所教授杨立勋说，其实阻碍更大的，并非地理上的二线，而是城市管理者心理上的二线。过去深圳的市直部门和重大基

础设施，基本挤在二线内。今后二线暂不撤了，深圳应彻底改变狭隘的特区理念，树立2020平方公里的大城市经营思想。

杨立勋认为，二线既然以改革代替撤移，深圳必须面对现实。今后，二线的过关手续比以前大大简化，深圳可配合这次改革，理顺二线关口和耕作口两边的交通，提高通关速度，让人们感到有没有这个关都差不多。2000年以来，深圳已开始将宝安、龙岗纳入城市总体规划。专家说，现在地理上的二线不撤了，人们的心理二线就更应彻底撤除。

扩大特区立法权范围

地产地销增值税优惠去年取消后，国家给予深圳特区的优惠政策基本上没了(15%的企业所得税已经泛化)，有人说，目前深圳特区惟一的优惠政策是特区立法权。

在今年全国两会上，深圳的人大代表提出议案，建议将特区立法权扩大到关外的龙岗、宝安两区，但二线暂时保留。

深圳市人大法制委人士透露，去年，省人大就批准《深圳市制定法规条例》，明确了今后深圳使用特区立法权和较大市立法权(可适用整个深圳市)的范围。比如实施国家赋予特区的特殊政策而需制定法规的、或为特区的体制创新、产业升级和对外开放而需先行先试的，可适用特区立法权；而若是制定城市管理或与百姓生活息息相关的法规，则适用关内外统一的较大市立法权。

实现粤港澳珠三角一体化

党的十六大提出：鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放方面继续走在前列。深圳综合开发研究院、深圳经济研究中心主任曲建指出，现在的特区已非经济政策的特区，而是制度创新和试验的特区。

这种试验不可避免与深港合作联在一起，这也是人们猜测二线不撤的理由之一———深港自由贸易区的探索。有人提出，未来的深港自由贸易区，首先将是二线以内的特区与香港的一体化，那么，会否造成深圳新的特区内外的二元城市格局？

学者朱建国说，深港一体化试验的目的是未来粤港澳珠三角一体化发展，最终也就实现深圳特区内外与港澳、珠三角的一体化，这与20年前用二线圈定特区不同。因此，今后深圳进行深港自由贸易区等先行先试，应以大深圳来统筹、协调二线内外发展。（晓航／编制）

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