经过多年的争议和酝酿，特区二线问题终于在一系列的改革措施出台后明朗化。记者专访了这次改革的发起者———广东省边防总队总队长张崇德大校：

要增强服务意识

记者：这次改革基于怎样的历史背景？

张崇德：主要基于三方面考虑：第一，边防管理所处的形势和任务发生了变化。香港、澳门相继回归，我们边防管理的模式和一些具体做法必须适应回归后的形势，任务也必须由原来的武装防卫型，调整为行政管理型。

第二，关于一、二线的管理，我们认为，作为边防职能部门，应该很好地听取群众的意见。比如说，二线通

关，今天的流量已是设立特区初期的40至80倍。这就要求我们在执勤方式、工作制度等方面多为老百姓着想，要增强服务意识、改进执勤方法、调整管理规定。

第三，我们作为党和政府领导下的执法部队，行使行政执法的职能，要实践三个代表的重要思想、体现与时俱进的要求，就必须改掉一些不合时宜的思想理念、管理制度和工作方法。

从700万到3亿

记者：一、二线的边防管理20年来发生了什么变化？遇到了什么新问题？

张崇德：20多年来，我们一、二线边防管理的形势和任务发生了很大变化，深圳、珠海一线大部分地段已成为旅游地和开发地。

二线经过20多年的发展，特区与周边地区的经济差距日益缩小，进出特区的人员、车辆逐年增多，特区内的建设不断向外扩展，致使人、物大进大出与通关缓慢的矛盾、开放形势与封闭管理的矛盾越来越突出。1984年，进入深圳特区的人数只有700多万人次，车辆只有100多万辆次；去年进入深圳特区的人数则达3亿多人次，车辆达1亿多辆次！面对这么大的变化，我们的管理方式必须与时俱进。

亲和、安全、方便

记者：改革后的深圳珠海一、二线将呈现给群众一个什么样的新形象？

张崇德：外观上，岗亭改变为亭阁式的岗楼，给人民群众以亲切和祥和的感觉，减少外露的，增加室内的；减少全副武装的，增加机动的；减少人力，增加科技。另外，在安全的前提下，上山下海的限制也会放宽，旅游资源将得到最大限度的开发和利用。

总之，改革之后的主要特点有三个：一是既保证安全，又提供方便；二是既促进发展，又维护稳定；三是既能够把多年来一些需要调整的东西改掉，又增加一些新的职能和任务。我们相信，不用多长时间，这次改革的良好效果将会展现在全国人民的面前。

（据《羊城晚报》）（晓航／编制）

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