民告官立法不作为获立案

　　南京市民杨春庭作为全国首吃螃蟹者获专家肯定

　　本报讯　据《法制日报》报道经过两个月的等待，江苏省南京市美亭化工厂厂长杨春庭昨日终于接到了法院的通知书，南京市江宁区法院正式立案受理了这起全国首例公民状告政

府行政立法不作为案。南京市中级法院依相关规定将此案移交江宁区法院受理，5月26日，江宁区法院正式给杨春庭发出了立案受理通知书。

　　2003年4月23日，杨春庭向南京市中级人民法院递交了一份行政起诉书，状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政不作为。

　　中国法学会行政法研究会副会长杨克佃（曾任最高人民法院行政庭副庭长）认为：南京市杨春庭的这个起诉，在我国行政诉讼中是没有先例的，但重要的不是首例，而是公民行政诉讼意识的提升。杨克佃最后强调：这个行政起诉很有现实意义，如果此案最终能有一个法律结果，会完善我国行政诉讼审判实践，也会有利于维护国家法制的统一。北京大学行政法专家湛中乐副教授认为政府不及时依据上位法规修改自己的规范性文件是一种懈怠行为，公民起诉政府行政立法不作为这在以往的司法实践中还没有过。通过行政诉讼改变政府的这种懈怠行为，不但有利于促进依法治国和依法行政，而且有利于司法作用的提升和彰显。

　　（相关评论见今日Ａ02版）

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