全市国有企业改革与发展动员会议昨召开武汉国企改革迈大步

　　本报讯 （记者 李金友） 昨日，市委、市政府召开全市国有企业改革与发展动员大会确定我市新一轮国企改革目标，并推出改革改制的主要政策措施。

　　此次国企改革的主要对象为市属国有大中型企业，以产权制度改革和用工制度改革为重

点。今年起，在2年内，通过加大深化国有企业改革的力度，全面推进国有资本结构调整，努力实现以下目标：

　　除极少数企业实行国有独资或绝对控股外，绝大多数国有及国有控股企业实现国有资本不占控股地位或不再持股，并建立现代企业制度；

　　职工改变国有企业职工身份，按照《劳动法》的规定建立起市场机制下的劳动关系；

　　国有资本在经济结构调整中的引导作用增强，主要是促进城市公益性项目和基础设施的建设，带动现代制造业、现代物流业、高新技术产业、旅游业及农业产业化的快速发展。

　　市委、市政府对此次国有大中型企业的改革工作高度重视，市委副书记张代重、副市长李涛出席会议并作重要讲话。国企改革将出台系列措施

　　此次改革的主要对象为国有大中型企业，以产权制度和用工制度两项改革为重点，从今年起，2年内，先退传统竞争行业，次退可以推向市场的市政基础设施、经营性的公用事业产业，最后对文、教、卫、体实行产业多元化。

　　为了贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实党的十六大精神进一步深化国有企业改革的意见》精神，加速推进全市新型工业化建设和经济结构战略性调整，提高国有大中型企业的核心竞争力，我市将出台一系列措施积极推进国有大中型企业的改革。这标志着我市又将掀起新一轮的国企改革与发展高潮。

　　根据改革总体目标，此次改革的主要对象为国有大中型企业，以产权制度和用工制度两项改革为重点，从今年起，2年内，先退传统竞争行业，次退可以推向市场的市政基础设施、经营性的公用事业产业，最后对文、教、卫、体实行产业多元化。国有企业大力做大做强

　　积极支持大企业重组上市，推动大企业与国外公司的合资、合作，鼓励优势大企业联合或兼并劣势企业，尽快形成一批拥有知识产权、主业突出、核心竞争力强的具有国际竞争力大公司、大集团。对大企业在投资、下属企业的资产和股权处置等方面赋予更大的自主权。通过实施大集团战略，不断壮大钢铁、汽车、光机电等现代制造业和现代服务业。同时引导中小企业进入以大企业为核心的分工协作体系，形成一大批专、精、特、新的中小企业。允许外资和民营资本控股

　　进一步放开市场准入限制，吸引外资和民营资本收购、控股和参股我市国有企业，改善优化国有企业股权结构。通过公开发布改组信息，广泛征集国内外战略投资者。选择推荐一批优质国有企业、优质国有股向外资和民营资本出售，放开受让国有产权比例，允许外资和民营资本控股。优先采用公开竞价方式确定投资者及转让价格，采取协议方式转让的，也应公开运作。

　　职工改变国有企业职工身份 建立与现代企业制度相适应的用工分配制度

　　建立与现代企业制度相适应的用工分配制度，彻底打破干部、工人身份界限，尽快形成全员竞争上岗、能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制。建立健全分配激励机制，建立以岗位工资为主的基本工资制度，实行以岗定薪、按绩付酬，使工资分配向管理、技术、营销等关键岗位倾斜。积极探索劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的具体办法。加快推进主辅分离、辅业转制和分离企业办社会职能

　　充分利用国家关于再就业的优惠政策，鼓励有条件的国有企业利用非主业资产、闲置资产、关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工。

　　2003年前，全市国有大中型企业自办的中小学校实现分离，鼓励和支持企业自办的医院等公益型机构和后勤服务等职工福利机构尽快实现与企业分离，实现社会化管理。

　　企业资产出售或股权转让采取挂牌竞价、招标拍卖等公开交易方式

　　此次改革主要采取以下方式：

　　整体出售或转让。

　　整合出让。

　　分拆改制、分块出售。

　　企业经营管理层和职工收购。

　　依法破产、委托管理。

　　企业资产的出售或股权转让以评估值为基础，通过产权交易市场采取挂牌竞价、招标拍卖等方式进行公开交易，按市场原则确定转让价格。工商部门应以武汉市产权交易市场的交易凭证及有关文件、资料办理变更登记手续。

　　转让、出售的国有资产所得收入首先用于安置职工

　　企业转让、出售国有资产所得收入、土地使用权转让收入，要首先用于支付职工经济补偿金或一次性安置费，补交欠缴的社会保险费，补发欠发的工资、医疗费等，剩余部分由企业改制前所在的授权营运机构或企业主管单位收取，用于支持企业改制和企业发展。企业改制时职工分流与安置

　　企业改制时，企业职工应与原国有企业解除或终止劳动关系，办理解除或终止劳动合同手续，并给付或预留一定经济补偿金。

　　对与原国有企业解除或终止劳动关系且离开企业的职工，企业应即时给付经济补偿金并为其办理有关社会保险的移交手续，符合享受失业保险待遇的人员，可按规定领取失业保险金；对与原国有企业解除或终止劳动关系，但被改制或重组后的新企业聘用的职工，其经济补偿金从国有资产中扣除，预留给改制后的新企业，新企业应根据职工意愿和企业实际，既可一次性地支付，也可转为职工个人在新企业中的股份或作为新企业对职工个人的负债。凡实施经济补偿金预留的新企业，应在充分尊重以上聘用人员意愿的前提下，就经济补偿金的处置或支付与其依法签订有关协议，保证其合法权益。

　　企业改制时，对距法定退休年龄5年以内（含5年）或工龄满30年的职工，应继续与改制或重组后的新企业建立劳动关系，在新企业实行内部退养或其他安排，其经济补偿金预留给改制后的新企业，由改制或重组的新企业按规定为其缴纳社会保险费、发放生活费。

　　企业改制前，因伤、病、残而丧失劳动能力的职工，由改制后的新企业接收与管理，其经济补偿金预留给改制后的新企业，由改制或重组的新企业按规定为其缴纳社会保险费、发放生活费及相关补助。

　　企业改制前，已办理手续的离退休人员由新企业管理或委托管理，若国家、省、市有新的管理规定，按新的规定办理。

　　企业改制后，新企业应与职工严格按照《劳动法》的规定重新建立劳动关系并签订相应的劳动合同。

　　企业在改制后应继续参加各项社会保险，按时足额缴纳费用，缴费年限合并计算，其离退休人员的社会保障关系由社保机构接受，原未参加社会基本养老保险统筹的，可由改制企业重新申报办理后，由社保机构接受。

　　与企业解除劳动关系的自谋职业人员，继续到社会养老保险统筹机构缴费的，原缴费年限可连续计算，其档案管理移交劳动力市场，费用按规定标准收取。到达退休年龄时，由档案管理部门帮助办理退休手续，享受有关养老保险待遇。

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