外来员工向往的乐土

　　石狮是闽东南沿海一座美丽的滨海城市，是中国休闲服装名城，福建省综合改革试验区。石狮是个侨乡，服装产业发达。一个只有30万人口的县级市却拥有5000家服装企业，其生产的休闲服装占了全国休闲服装总量的1/4强。改革开放后，石狮以其独特的区位优势、海洋优势、经济优势吸引了大批外来员工，近20万外来员工在这里安居乐业，为石狮的发展作出

了不可磨灭的贡献。

　　据石狮市流动人口管理办公室提供的数据，今年前4个月，流入石狮的外来人员有157722人，其中办证的有111386人，而去年同期，流入我市的外来人员为150599人，办证的有74637人。外来人员较去年增多，已经基本满足了企业对劳工的需求量，目前，个别企业还出现了劳动力相对富余的情况。有关人士分析，石狮已经成为各地外来工向往的地方。

　　据当地一家强势媒体介绍，石狮已成为闽南人力资源中心市场。劳动力市场主任林国玺分析，石狮在改革开放初期就发展个体民营经济，上世纪80年代末期石狮建市又给石狮人一个千载难逢的机遇，民营经济更像铆足了劲似的得到了蓬勃发展，石狮的名声也是响当当的。外来务工者到闽南发展，首先看中石狮。许多外来工来到石狮后再通过劳动力市场或人才市场找到合适的工作。记者通过对今年石狮市举行的多次人才或劳动力招聘会进行分析后，发现每场招聘会到场求职的外来工均近万人或超过1万人，到劳动力市场和人才市场招工的也不仅只是石狮企业，还引来了晋江、泉州甚至省内其他地市的一些知名企业。通过采访，记者发现大多数外来务工者对石狮的就业环境还是满意的，对石狮本土企业怀着很深厚的感情。外地某新开工企业到石狮想一次性招收数千工人，结果却只招到了寥寥几十人。

　　林国玺分析，现在石狮的就业环境正在不断改善，越来越受到外来务工者的欢迎，要想从石狮本土企业挖人难度相当大，相反，石狮的企业对外地高素质人才的吸引力正在增强，本土企业从外地聘请总经理、营销总监等职位的相当普遍。劳动部门的人士说，石狮的许多企业随着知名度的上升，对外来人员的吸引力将进一步增强，外来务工者还将增多，在这方面，市里已经做好了准备工作，将为不断增多的外来务工者提供更加宽松的环境扶持他们来石发展创业，将提供更加优惠的政策使他们在石狮安居乐业。

　　外来员工创业的乐园

　　在霓虹灯闪烁的九二路狮标附近绿晶大酒店，记者见到十年前赤手空拳从江西来石狮打拼的酒店董事总经理胡连荣。胡连荣到石狮一开始就在酒店打工，小有成就后，他将同村的近百人和自己的兄弟姐妹都带到石狮创业，现在胡家几兄弟都成了老板，胡自己的身家已过千万，在晋江、石狮都有自己的酒楼。

　　像胡连荣这样的外来成功人士在石狮不乏其人。安溪来石狮的七彩云车制衣公司老总，匹马单枪到石狮，现在已是拥有数栋大厂房、近千名员工的制衣企业老板，企业还通过了ISO9000认证。从辽宁大连国企下岗后来石狮闯世界的永丰针织漂染厂厂长戚寿国，到石狮打工看准外来工越来越多而开起餐馆的天红饭店总经理龚天红、食字路口酒店总经理何凯、天府酒店老板杜建飞，还有从机关处长位置上下海到石狮华宝集团担任总经理的王敦涛……石狮以其广博的胸怀吸引了越来越多的外来人才，石狮正成为外来工创业的热土。

　　石狮对外来务工人员的关心是无微不至的。在抗击非典时期，企业一度订单减少。市政府规定，凡是停产的企业都要保证工人食宿并发放生活费。富贵鸟公司人事部何姓女士告诉记者，该厂近4000名员工有的正在参加培训，有的在上班，没有一人外出，没有一人辞工，秩序井然。

　　市生产力促进中心主任蔡宗程介绍，在防治非典时期，市生产力促进中心一个半月时间内，累计有2000余人参加了各类培训讲座和培训班。如和永信公司、台帆公司等企业联办电子和机械员工生产技能培训班，200多名员工参加了岗位技能练兵热身的劳动竞赛；不少企业为了内部挖潜增效，提高财会队伍素质，在生产力中心协助下，有组织地培训了300多名财务人员；服装、鞋业企业在非典时期订单少的情况下，组织员工加强了新款式、新产品的开发力度。

　　据记者了解，石狮外来员工待遇较高，从市城调大队传来的消息表明，2002年在岗职工年平均工资是11994元，在全国来说都是较高的，而2001年在岗职工的年平均工资是9768元，年平均工资上涨了2226元。其中按企业、事业、机关分组可以看到，在统计的464个企业中，单位从业人员平均人数(在岗人员、其他从业人员)合计为43533人，企业在岗职工年平均工资为11352元，而2001年企业在岗职工年平均工资为8812元，平均上涨了2540元。

　　优惠政策解决后顾之忧

　　市人事劳动和社会保障局局长李圣阳说，石狮有关优待外来工、吸引人才的三份文件即将出炉。记者在一份《石狮市人民政府关于优待外来务工者的暂行规定(征求意见稿)》中看到，把外来务工者与本市市民同等对待、切实维护外来务工者的合法权益、坚决禁止各种针对外来务工者的乱收费行为等已明确写进《规定》。同时，对外来务工者在石狮落户的政策也进一步放宽，规定凡高中以上学历熟练工人或企业骨干技术工人的外来务工者，在石狮有居住条件(包括单位提供住房的)、合法职业及经济来源，与企业签订、履行劳动合同2年以上，自觉实行计划生育，经所在企业申报，公安部门核准，均可在房屋所在地申请登记常住户口，同时免收取城市配套增容费等相关费用。在外来工子女入学方面，市教育部门积极采取措施，按照就近入学的原则，为外来工子女入学大开绿灯，让外来工子女在居住地附近学校就读。学校及时组织妥善安排好外来工子女入学，简化入学手续，协助做好办理学籍等服务工作，实行外来工子女先入学再办借读手续和交费的优惠政策；同时，降低借读费收费标准，并放宽交费期限，对一些家庭生活困难者给予暂缓交费，甚至减免和给予补助的照顾。据市教育部门不完全统计，目前，在石狮各个层次学校接受教育的外来工子女有近万人，其中，像林边小学、大堡小学、古宅小学的外来工子女人数占了学校总生数的一半，三中附小、新湖中心小学、长福小学等学校的外来工子女也占了学校总学生数的四分之一。

　　该《规定》还对外来务工者的居住环境、解决欠薪问题等作了详细的要求，专门为外来务工者修建的鸿山镇伍堡村蓝领公寓也将在今年9月初投入使用，其他镇办也正在积极筹建蓝领公寓。记者通过调查，了解到外来工对石狮即将出台的这几项文件普遍欢迎。而业内人士称，石狮在国内的影响力正在逐渐扩大，外来人口越来越多，而为外来务工者营造一个良好的生活居住环境，可以解除他们的后顾之忧，使之安心、舒心地在石狮工作生活。

　　完善制度维护合法权益

　　为维护外来工合法权益，石狮市已经建立起了完善的劳动争议处理机制。去年在原劳动监察大队的基础上，在公务大楼二楼设立了劳动来访接待室，安排几名专职工作人员负责来电来访、登记接待，向来访人员解释有关法律法规。同时还设立了劳动仲裁庭，对一些应该执行劳动仲裁的争议案件进行立案仲裁。劳动争议实行村、镇、市三级联合管理。当员工和企业发生劳资纠纷时，首先交由企业所在的村居来协调解决，村居负责人常常会尽力对双方进行调解，一般来说有一部分纠纷在这个过程中可以得到圆满解决；村居解决不了，村居负责人就应把这起纠纷上报到企业所在镇的外来人口办公室进行处理，如果有些纠纷比较复杂或者严重，所在乡镇处理不了，所在乡镇就会把该起劳资纠纷上报到市人事劳动和社会保障局，该局会派专人对此事进行调查处理，如属企业的问题，则要求企业作出相应整改或者改正，如果企业拒不执行行政命令，则会受到行政处罚。

　　一手抓解决劳资纠纷渠道，一手抓劳动合同的签订。去年，石狮市签订劳动合同53000多份，鉴证劳动合同10500多份，今年，石狮市又新签订劳动合同30000多份，鉴证劳动合同20000多份，有效地规范了用工行为。据了解，去年以来，解决劳资纠纷涉及金额达550多万元，有效地维护了外来工的合法权益。

　　记者从石狮法院获悉，今年1至4月份，该院受理劳动争议案件44件，与去年同期相比下降了31%。法院有关人士在分析下降原因时说，这主要得益于石狮市的调解网络比较健全及该院在调处劳资纠纷案件中逐渐积累了一些好的经验和做法。

　　工会高擎维权大旗

　　石狮市非公有制企业工会经过几年的大规模组建，现已有工会1889个，覆盖企业2794多家，已发展会员75219人。全市116个村(居)也已全部建立了工会组织，镇(街道)——村(社区、居)——企业工会小三级组织网络已全面形成。

　　首先是积极推行村(居)工会与辖区企业进行平等协商，签订集体合同，用区域性集体合同规范劳动合同，使职工应享受的权利和应尽义务以契约的形式确定下来，并抓好落实。去年全市又有728家企业与村(社区、居)工会进行了平等协商，签订了区域性集体合同，有37家企业与村(社区、居)工会签订工资集体协议。湖滨街道玉湖社区辖区80多家企业基本与社区工会进行了平等协商，签订了区域性集体合同。灵秀镇华山村工会根据《劳动法》等法律法规，通过与辖区企业主就员工聘用、劳动报酬、工作时间、社会保险、福利待遇、劳动安全卫生及女职工的特殊保护等有关条款，认真进行了平等协商，签订了集体合同，并加强了检查督促和中期管理，劳动争议大大减少，辖区企业获得了不同程度的发展。

　　第二个做法是通过村(居)工会维护职工合法权益。如凤里街道华南居委会工会成立后始终把协调劳动关系、维护职工合法权益作为工作的重点来抓。其辖区洪长城服装厂老板拖欠33名员工工资3万多元后，欲乘夜卖掉平车逃跑，居委会工会获悉情况后及时赶赴该厂拦截，对老板进行耐心说服动员，迫使老板将拖欠工资悉数发还员工。花园新村大宇服装厂，厂房长期存在三合一现象，员工担惊受怕反映到居委会工会后，工会及时深入工厂了解察看，认真做老板的思想工作，最终解决了厂房三合一问题，为职工的安全消除了隐患。两年多来，该居委会工会共调解劳资纠纷282起，人数达843人，金额达252万多元。

　　另据了解，石狮市自2002年12月份建立了石狮市协调劳动关系三方会议制度，为探索进一步加强政府与工会组织、企业组织三方经常性的沟通与协商，建立和谐稳定的劳动关系提供了制度保障。三方会议由政府方(市人事劳动和社会保障局、市经济局为代表)、职工群众方(市总工会代表)、企业和雇主方(市工商业联合会为代表)组成。协调的内容则包括集体合同和劳动合同制度的推行和管理，企业工资收入分配制度改革，最低工资、工作时间和休息休假、劳动条件、劳动就业、福利待遇、职工技能培训等劳动标准的制定和实施等。

　　此外，去年该市总工会设立了职工欠薪举报电话，接到并协助处理欠薪电话276件，涉及职工数768人，金额达92.8万多元。接待并妥善处理职工来信来访56人次，并积极参与做好劳动争议和工伤事故调处工作，维护了企业的发展和社会的稳定。市人大副主任、市总工会主席王金沙说，石狮将于近期在全市漂染企业推行工资协商制度。

　　真情关爱外来员工

　　当安徽人耿某从石狮市中华慈善总会有关负责人手中接过5000元爱心款时，连声道谢不已，他感动地说，你们对外来工真在太好了，如果没有你们的帮助，我真不知道到哪里找钱治我的伤。其实，接受石狮市中华慈善总会资助的还不单单是耿某，还有许多的外来工在石狮受到了石狮各级各部门的资助，据原市政协主席、石狮市中华慈善总会创会会长蔡志从说，近五年来，各级机关企事业单位以及慈善机构等部门用于资助外来工的慈善资金已超过150万元。

　　山东人刘小文在石狮打工时遭遇车祸，慈善总会领导得知情况后，先后几次到医院看望，并送去了3000元的爱心款。当他们得知三峡移民无钱治病动手术时，又慷慨解囊捐助5000元钱，从惠安来石狮捕鱼的13人发生海难后，慈善总会拿出7万元进行慰问，令其家属感动不已。蔡志从对记者说，无论是外地人还是本地人，只要我们力所能及，都会尽最大努力帮助他们，石狮人民都会把外来工当做自己的亲人一样，关心他们的生活和工作。从去年8月至今，石狮中华慈善总会资助外来工的资金已达到86000元。

　　很多外来工在石狮生病后，由于无钱治疗等原因成为所谓的无主病人，他们被送往医院抢救，医生没有因为他们是外来工或者无钱交费而另眼相看，都会与其他病人一样给予精心治疗。以市医院急救中心为例，从该中心成立到现在已接诊了上千名无主外来工病人，其中2000年167人，2001年158人，2002年239人，这些患者住进医院后，医院不但对其进行精心治疗，而且还为他们买来了饭菜，伤势痊愈后还送他们回到家里。市急救中心朱玉珠主任说，已记不清为多少名外来工出钱买饭菜和营养品。据了解，石狮市各级医疗机构6年来用于外来工的经费在120万元以上。

　　残疾人外来工到石狮务工时，得到了石狮市残联的亲切关怀和无私帮助，5月26日，一名来石狮市务工的残疾人由于没有生活费到市残联求助，市残联理事长洪志扬马上掏出几十元钱，让这名残疾人外来工做生活费和路费，其实，这些事情已经不算是新鲜事了，只要是外来工残疾人到市残联后，都会得到残联工作人员的热情帮助，有的为残疾人外来工联系工作，有的掏腰包给残疾人买饭菜，拿钱给残疾人坐车回家。

　　外来工在石狮市企业打工，也得到了企业老板无微不至的关心照顾。石狮大帝集团人力资源总监许主任说，企业老板除了建立企业工会、党支部和外来计生管理办公室外，节假日还经常组织活动丰富外来工过文化生活。该集团还安排了夫妻房，每个月老板都会替员工过集体生日，拨出了专项资金用于鼓励优秀外来工。凡是外来工生病后，无论老板有多忙，都会抽时间到医院探望，这样的企业在石狮比比皆是。湖滨街道荧丽制衣厂规定，满4年工龄的员工可免费到香港旅游一次、员工春节回家探亲可报销往返路费。

　　石狮市民也视外来人员如亲人，五星村民许世默在抢救江西籍员工胥刚贤时献出了宝贵的生命。长福村老太太倪玉芬将自己的零花钱近2万元存起来，资助了数十名患病的外来员工……正是由于本地市民和外来员工亲如一家，许多外来工和其家人都十分安心在石狮企业工作生活，与企业同呼吸共命运，有的外来工夫妻在石狮一干就是十几年。

　　石狮全社会关心爱护外来工，外来工们也纷纷用各自不同的方式对石狮党政机关以及石狮人民的关心支持表示感谢。从上海来石狮开诊所的高先生看到石狮日报的拟建社会福利院的报道后，专门从五星社区来到慈善总会，捐出了300元的爱心款，一名外来工专门到市民政局捐助了1000元钱帮助政府防治非典……外来工和石狮市民共同谱写了一曲热爱石狮建设石狮的动人之歌。

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