二线松绑深圳利好

http://www.sina.com.cn 2003年05月29日15:27 南方日报

对于每个打算到深圳的人，每个生活在深圳的人来说，昨天省边防总队发布的二线关管理工作改革消息都可称得上利好：可以凭身份证现场办证，驾驶深圳、珠海牌照的车可以不用下车查验证件，除了9个检查站外，所有的耕作口也可以24小时通行，机动车进入特区不再需要缴纳3元费用……毫无疑问，随着这些改革措施的落实，二线关将不再是心头的一道障碍，进出二线关将是一件比较方便的事。

　　此番改革带来一串利好

　　把人为制造的区域之间障碍的影响缩减到最小，深圳市社科院院长乐正在获悉改革内容时如此评说。乐

正认为，此次放松管制，提高通关效率的改革，无疑对深圳将会产生积极的影响。

　　深圳会展协会会长孙翌伦用一连串的太好了来表达她的感想，孙会长说，这些年，深圳每年举办的大型展览都在60个左右，平均一个月就有五六个。在筹办这些展览时，深圳展协经常会面对的一个问题就是，协助展览公司为参展商办边防证，这个问题太普遍了，他们曾设想，与边防部门达成某种协议，让检查站认可展览协会出具的证明，看来，这件事可以不必做了，孙会长说，以前二线关的一些限制性措施，会对参展商在心理上造成影响，此番改革，对深圳展览业的发展肯定是利好。

　　原需几小时现在几分钟

　　虽然省边防总队的这次边防管理改革正式实施的时间是6月1日，但深圳边检部门从昨天开始已经全面开始实施新办法。

　　昨天，在梅林检查站现场，笔者看到，车辆、旅客进出关秩序井然，在现场办证窗口，没有边防证的人员正在排队办证。在办证窗口，一位李先生告诉笔者，去年来深圳出差，走得仓促，没来得及办边防证，在关外滞留了3个多小时，影响了工作进程，昨天，他刚从东莞赶过来，原本以前要花几个小时才能进关，想不到仅仅用了2分钟就补办好了边防证，而且，办出的是一年有效的证件。

　　办证业务量最大的南头检查站启用了6台电脑为旅客办证，旅客大约排队不到半小时就能拿到证件。

　　人们近年对二线关的诟病，首当其冲是过关手续的繁琐，二线关成为人流、物流、车流的瓶颈，有调查显示，深圳居民平均每次过关时间大约10分钟，根据近年的年过关人数计算，可以折合成156.25万个工作日，经济损失约10亿元人民币。这是最直接的影响。改革后，通关速度将大为提高，办证排长龙的现象将随着边防证有效期的延长而缓解。

　　二线关是个心理关

　　对于旅行到深圳周边地区的人、珠三角的居民，包括宝安、龙岗两地的暂住人员在内，以前没有边防证，在心理上，觉得去深圳很麻烦，宁可不去。现在手续很简单，而且一年只需办一次就行了，能够随心所欲到深圳观光、购物、休闲、度假，对深圳的旅游、商贸、餐饮、交通运输，都是重大利好。

　　随着进出关手续的日益便捷，特区内的人会越来越多选择到空间更广阔、空气更清新的宝安、龙岗安家置业，事实上，近年来深圳关外房地产的热浪已经证明了这一点，此番改革，对关外，尤其是基础配套好，交通便捷的房地产项目，肯定会火上加油。

　　但二线关对深圳还有一些深层次的制约。深圳特区内的城市发展空间已严重不足，在二线关内，深圳的土地只有300多平方公里，经过20多年的开发，特区内已经没有土地了，但二线关外，宝安、龙岗两区的面积比关内大得多，如果二线关不成为障碍，深圳的概念不是区区的300多平方公里，而是1948平方公里，深圳大多了。

　　宝安、龙岗两区与特区内几个区在城市发展水平上的不同步，也是生活在关外两区的人们心中的隐痛，目前特区内的人普遍有一种优越感，关外的人仿佛二等公民，关外人才难以调进关内，持关外暂住证进不了市里，造成特区内外的不平等和不良的二线情结。

　　反映到城市规划建设上，由于二线的存在，不管是修路还是建地铁，一到关口就衔接不下去，不利于宝安、龙岗两地的城市化进程。

　　全国人大授予深圳经济特区立法权，可是，一道二线关的存在，使同一个深圳出现一市两制的现象，特区内外法规不统一，为城市管理带来许多问题。

　　从这个意义上讲，不少专家认为，这次改革只走出了二线关改革的第一步。大家认为，只有真正撤关，才能解决这些问题。而撤关，无疑将对深圳的城市管理提出更高的要求，只有准备充分，才能万无一失，而现在，二线关在人们心目中，更多扮演的是一个心理关的角色。

　　或许需要等待一个真正合适的时机，深圳才可以正式告别二线关。

　　本报记者　吕冰冰　通讯员　张教渊

　　

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