深圳经济特区管理线形成的历史背景

http://www.sina.com.cn 2003年05月29日15:27 南方日报

1980年8月26日，全国人大常委会批准颁布了《广东省经济特区条例》，深圳经济特区正式宣告成立。为了使经济特区的政策得到具体落实，1981年7月，中共中央、国务院在批转《广东、福建两省和经济特区工作会议纪要》中明确：海关对特区进口货物、物品，要给予特殊的关税优惠。特区与非特区的分界线进行了严格的管理控制后，凡经批准进口供特区使用的生产资料和消费资料，除烟、酒按最低税率减半征税，少量物品照章征税外，其它均免征关税。特区运往内地的货物、物品，应按一般进口的规定征税。根据这一精神，国务院

开始酝酿设立深圳经济特区管理线(即人们俗称的二线)。同年6月启动了深圳经济特区管理线的建设，在兴建过程中，采取边建设边启用的方式进行。1983年3月、4月开始临时启用盐田坳、背仔角2个检查站。1986年2月22日广东省六届人大通过了《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》，同年3月，深圳市人民政府出台了《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定实施细则》，进一步规范特区管理线的日常管理工作。1986年全面实施对深圳经济特区管理线依法管理。深圳经济特区建立之前，早在建国初期，国家已将深圳宝安县划为中华人民共和国边境管理地区，其边境线是原宝安县与周边地县接壤的行政分界线。按照中华人民共和国边境管理规定实施严格管理，进入边境地区的人员必须持中华人民共和国边境通行证方可进入。建立特区后，为了便于管理，1985年8月，国务院在109号文中规定：深圳经济特区管理线正式启用后，即将原宝安县边境管理线调整到经济特区管理线。从此，所谓的二线，既是深圳经济特区管理线又是国家批准的边境管理线，既依照1986年广东省六届人大常委会第18次会议通过的《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》，又按照中华人民共和国边境管理规定实施对特区管理线、边境线的双重管理。

　　项仙君　李国良　张教渊

　　

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