5月27日，江西省上饶市信州区选举指导委员会作出决定：北门乡龙潭村委会副主任林宣福在村委会副主任竞选中进行贿选，当选无效。此前，上饶市信州区纪委和上饶市信州区北门乡委员会还分别对龙潭村委会副主任林宣福和龙潭村委会委员廖怀森作出开除党籍和党内严重警告的处分决定。同时，没收廖怀鑫收受的一万元所谓竞选“补偿金”并上缴国库，收缴其持有的由廖怀森签名的一万元欠条。

　　至此，轰动一时的廖怀鑫参选风波终于划上了一个句号。

　　出动宣传车竞选副主任

　　去年12月20日，江西省上饶市信州区北门乡龙潭村出了一件新鲜事。一辆别出心裁的宣传车上高音喇叭里传来的声音，引起了过往村民的注意。

　　宣传车反复播放着事先录好的一段话：“尊敬的父老乡亲、大叔大婶、兄弟姐妹们：我叫廖怀鑫，是本村高坂人，今年39岁，高中文化，现从事的职业是皮鞋生产和经营……龙潭村是生我养我的地方，我对这块土地有着深厚的感情，为家乡发展出力是我多年来的愿望。这次有机会竞选龙潭村委会副主任一职，并在第一轮‘海选’中承蒙大家的厚爱，得到大家的认同，盼望各位大叔大婶、兄弟姐妹们在决选时继续投我一票。”

　　原来，龙潭村正在进行第五届村委会换届选举。在当地开办了一个“华星”鞋厂的老板廖怀鑫经第一轮“海选”，被村民提名为村委会副主任的候选人。为争取更多的选票，廖怀鑫想起了出动宣传车拉选票的点子。

　　在他的精心策划下，宣传车布置的别具匠心。前面是一块高1米多、宽2米多的展板，两侧各挂着一块标语，一幅为“贯彻村民委员会组织法，公开、公正竞争”，另一幅则是“充分体现每个人的意愿，投好神圣一票。”

　　廖怀鑫还郑重向村民承诺：“假若我能竞选成功，我一定不辜负大家的重托，信守自己的诺言，全力协助村主任做好各项工作，全心全意为大家服务，为龙潭村的乡亲们早日致富尽自己的一切力量……”毁誉参半进退两难

　　廖怀鑫出动宣传车、制作广告宣传板、请播音员录制竞选词竞选村委会副主任一事，一时成了龙潭村的头号新闻，村民们议论纷纷，有的拍手称赞，称其有勇气，有胆略，当然也有嗤之以鼻的，认为不就是一个小小的村官吗？哪有必要这么大张旗鼓的？纯粹是炒作！

　　面对村民的议论，廖怀鑫自己也开始对这种做法产生怀疑和动摇了。原本准备在12个村小组巡回宣传5天，结果搞了一天就停了下来。

　　“我没有足够的勇气将宣传车继续开下去了。”廖怀鑫事后坦率地说，“当时也是一时的兴奋和冲动，凛冽的寒风没让我感觉冷，真正让我感到心寒的是村民的评头论足和冷言冷语！”

　　在龙潭村，廖怀鑫是一个叫得响的人物。他从事皮鞋生产和经营已经10年，在当地也算是有头有脸，这次竞选村委会副主任，他是铆足了一股劲，准备当仁不让的。为此，他还特意找来《江西省村民委员会选举工作手册》，仔细研读，想尽办法，目的就想一炮打响，先声夺人。

　　然而，让他想不到的是，原来他比另一个候选人林宣福多出180多票，但出动宣传车后，原来领先的优势反而有所削减。

　　接下来发生的一连串事件，就更让廖怀鑫想不到。在他竞选村副主任的过程中，竟有人从中游说，想让他退出竞选，并愿意弥补他在这次宣传活动中所用的2万元费用。

　　这着实让廖怀鑫感到进退两难！候选人资格两万元买断

　　龙潭村有两大姓，一为廖姓，一为林姓。在廖怀鑫出动宣传车进行竞选拉票时，该村原村委会副主任林宣福坐不住了。他想不通的是，廖怀鑫皮鞋厂干得好好的，为什么要斜插一杠子，也来竞选副主任？万一他竞选上了，自己岂不是好没面子？

　　林宣福于是也开始做工作，比较有利的是，在廖出动宣传车后，自己的民意支持率反而有所提升。但廖怀鑫参与竞选，总让林宣福感到不安。由于廖怀鑫的出现，事情一下变得复杂了。原本定在去年12月5日进行村委会“决选”，因为很多事情没摆平，就一拖再拖没有进行。

　　为了确保自己能坐稳村委会副主任的位置，从2003年3月5日开始，林宣福与另两位村委会委员候选人（其中一位为廖怀森）经常来到廖怀鑫家中，劝其退选，并愿在金钱上给予补偿。

　　他们不停地做廖怀鑫的思想工作，说“为了平稳过渡，你就不要竞选了，你夹在中间，这次选举就无法进行。”同时还表示，只要廖怀鑫放弃竞选，愿意补偿他参加竞选的经济损失。

　　村里面也有一些人开始做廖怀鑫的工作，廖怀鑫感受到一种压力，他有些犹豫了。经过一番深思熟虑之后，廖怀鑫终于作出退出竞选的决定，但前提条件是要求补偿前期选举所开支的2万元损失。

　　3月7日晚，廖怀森把廖怀鑫退出竞选的结果告诉了林宣福。林宣福马上叫妻子取出一万元现金，当晚就由廖怀森交给了廖怀鑫，剩下的一万元则由廖怀森写了一张欠条，并写明欠款3月15日前归还。

　　两万元买断一个候选人资格！廖怀鑫在收到补偿款后，于3月10日在村民代表大会上宣读了自愿退选的书面报告，并在一份由村委会干部起草好的退出候选人报告上签下了自己的名字。

　　一场曾经轰轰烈烈的“海选”，就这样无声无息地“流产”了！

　　就在廖怀鑫退出竞选的第二天，龙潭村举行了村委会“决选”。因廖怀鑫退出竞选，提名排在其后的其他候选人也因获提名票太少，均表示不参加竞选。这样，村委会副主任候选人仅林宣福一人。林在无竞争对手的情况下，如愿以偿地当选为村委会副主任。“廖怀鑫现象”各方有评说

　　两万元买断候选人廖怀鑫资格事件立即引起了江西省民政厅、上饶市民政局的高度重视。4月2日，由省、市、区三级民政部门联合组成的工作组来到龙潭村进行联合调查处理。

　　如今，该事件虽然已有了处理结果，但由此引发的“廖怀鑫现象”却余音未了。特别是廖怀鑫出动宣传车竞选一事，还引起了一些专家学者的关注。江西省社会科学院法学研究所所长王国良表示，当初廖怀鑫出动宣传车竞选，这一做法不但不违反有关村委会选举的法律法规，而且是在积极地、创新地贯彻村民委员会组织法中有关村委会选举应坚持普遍、平等、直接、差额、竞争和秘密六项原则的法律精神，它是一个创举，值得肯定。至于林宣福联合廖怀森贿选，则是把一种商业交易运用到民主选举之中来，是违反村民委员会组织法等法律规定的。

　　江西省民政厅基层政权和社区建设处处长蔡建武告诉记者，廖怀鑫出动宣传车参加竞选，确实在江西省乃至全国开创了农村基层民主政治的先河，它无疑会推动农民关心政治、参与政治的热情，并珍惜自己的民主权利，这是一种历史的进步。但从目前的国情看，这种花巨资竞选的做法并不值得提倡，一个廖怀鑫竞选就花费了2万元，江西现在有19000多个村委会，一个村委会5至7人，一般至少有8至10人竞选，假如都像廖怀鑫这样竞选，那要花费多少钱？现在的农民有这个承受能力吗？中国的国情不允许这样做。至于林宣福私下联合廖怀森进行贿选，花钱买断候选人资格，那当然是违法的，应该受到处罚。

　　上饶市信州区委书记蒋英明认为，在目前的农村，农民希望两种人当选村干部：一种是有头脑、乐于奉献、大公无私的人，这些人当选，可以主持公道和正义，农民放心；另一种则是懂经营善管理的人，他们在市场经济的浪潮中能独挡一面，出人头地，也可以带领农民奔向致富路。廖怀鑫的出现正是迎合了这种需求。但一些农民身上常见的弱点，如易于妥协，顾及眼前利益等，在他身上也有所体现，当压力加大，再加上有人愿意出2万元赔偿他的损失，他就自然而然选择了退出。

　　结束采访，记者为廖怀鑫没能实现自己开着宣传车去“决选”的愿望感到遗憾，但这也许已经变得不太重要。重要的是村委会的选举必须纳入法制化、制度化和规范化的轨道，这样才能真正保证村民行使当家作主的权利，从这个意义上来说，“廖怀鑫现象”已经超越廖怀鑫竞选的本身。同样，这次选举中出现的贿选买断候选人资格的现象，表明农村基层民主政治建设依然前路漫漫。这一事件让人感悟到，在农村，一个小小“村官”的选举，其中承载的内涵是多么丰富，又多么沉重！

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