春风又绿龙江大地，吹化残冰陈雪。这是一个非凡的春天。

　　2003年3月31日，刚刚上任的省委书记宋法棠在第一次全省领导干部大会上提出：在全省开展加强党风廉政建设和工作作风建设。在随后的第一次省委常委会上、第一次省委中心组学习会上、第一次全省性工作大会上，宋法棠就开展“两风”建设又作了专题讲话和具体部署。

　　“两风”建设，深思熟虑，针对现实，决定未来。风正业兴

　　横向对比，不断变化的数字引起省内高层领导的深思。

　　发展是我们党执政兴国的“第一要务”，作为欠发达省份，我省尤其要加快发展。纵向看，改革开放以来，我省国民经济和社会发展取得了很大成绩。但横向看，与先进省市相比，我们的速度仍然存在很大差距。在经济总量上，我省已经从1980年居全国第8位后移至第13位，从经济运行情况看仍然存在着继续后移的危险。比如工业增加值增幅，过去连续22年低于全国平均水平，经过努力，2000年、2001年超过了全国平均水平，但2002年又低于全国平均水平！

　　我们的差距在哪里？

　　的确，我省经济发展相对缓慢有其历史原因，如计划经济影响时间长、所面临的体制性和结构性矛盾比其他省突出得多等等。但这并非是全部原因。

　　省委书记宋法棠指出：“有的地方，有的单位，选人用人上确实存在着比较突出的问题，特别是买官卖官、跑官卖官在有的地方还比较突出，最典型的就是马德。他把人民赋予的权力当做利益交换的筹码、聚敛财富的工具，任用干部不讲原则，不讲标准，不爱人才爱钱财。由于他卖官腐败，已经有一大批干部涉案，不仅败坏了党的风气，葬送一批干部，也给我们的各项工作带来相当大的危害。”

　　“个别干部不给钱不办事儿，给了钱乱办事儿。”

　　“有一些领导干部存在形式主义、官僚主义，会议多、文件多、应酬多，以说代做，说得多做得少，工作不实。有些部门工作缺乏紧迫感，拖拖拉拉，把好事拖黄了，易事拖难了，问题拖大了！”

　　“有的不思进取，玩心太盛，经常泡在酒局上，麻将桌上。这样的作风不改变，加快发展就是一句空话！”

　　省委副书记张左己在省委中心组学习时说：“有些同志反映我省在改革发展上，提出的许多思路、做出的许多决策都是正确的，而且有些还提得比较早，现在也不落后，但为什么有些方面没有达到预期效果呢？究其原因，除了客观因素外，主要是存在着工作不落实的问题，方法不对头，作风不扎实，思想不端正，有的唱功不错，做功不行，只想当官，不埋头干事，把功夫下在作秀上。”

　　事在人为，风正而业兴。干部的问题不解决，党风不正，作风不实不解决，一切工作无从谈起。

　　面对发展的严峻形势，面对选人用人上的积弊，宋法棠在不同场合多次强调要加快发展，要攻坚克难，除了要有正确的发展思路和政策措施外，很重要的是要有一大批一心一意谋发展的人，真抓实干、求真务实的人，敢闯敢干、敢于拼搏的人，不怕困难、勇于和善于解决问题的人。

　　一个果断的构想在省委主要领导的脑海中逐渐形成：在全省开展“两风”建设。要通过抓党风建设，重点解决用人导向问题，就是要支持重用政治上可靠、工作扎实、实干创业、廉洁干净的人，支持重用一心一意为群众谋利益、千方百计谋发展的人。通过抓廉政建设，推动行政机关和执法部门依法行政、规范行政、秉公执法、执政为民，为加快发展创造良好环境。通过抓作风建设，在全省大力倡导求真务实、真抓实干、狠抓落实的作风。

　　接着一个又一个不同凡响的“第一次”，在我省的政治生活中频频出现了：

　　3月31日，省委新班子召开第一次领导干部大会，省委书记宋法棠提出，全省上下要集中时间，集中力量，深入研究解决制约黑龙江发展的重要问题，切实加强“两风”建设，进一步推进各项工作落实。

　　4月4日，省委新班子第一次常委会，宋法棠提出当前加强“两风”建设，在党风廉政建设方面，要着力解决用人上的问题，坚决刹住跑官要官、买官卖官的歪风，坚持依法行政、规范行政；在工作作风方面，要着力解决好工作抓落实的问题，坚决克服光说不做、以说代做的不良风气。要宣传正面典型，剖析反面典型，各级班子要领导带头，要建立完善制度规定，要把多年来经济发展的指标发给大家，对指标找差距……宋法棠提出了“两风”建设的启动方法、步骤和要求。

　　4月20日，省委新班子第一次中心组学习，主题就是围绕加强“两风”建设，研究解决我省思想和工作中不适应形势与任务要求的突出问题。

　　4月21日，省委新班子召开的第一次全省性会议，对“两风”建设做出专题部署。

　　“两风”建设犹如强劲春风，吹动龙江政坛的万顷碧波，吹进了3800万干部群众的心里。非常反响

　　全省“两风”建设会议为期两天。宋法棠发表讲话，张左己主持会议。会上，省交通厅、省公安厅、省工商局、绥化市委及庆安、杜尔伯特、五常的主要负责同志在大会上做了典型发言。

　　这两天，是畅所欲言的两天，是热情高涨的两天，是务实高效的两天。作为全省政治会议中心的和平会堂，涌动着多年来少有的热潮。

　　会议期间播放了宋法棠去年任省长时作出批示，由省政府法制办历时100天，行程近万里拍摄的《行政执法暗访》纪实片，该片毫不留情地展示了行政执法中存在的一系列严重问题。当屏幕上一幕幕地展示着有关行业执法人员的种种劣行时，许多领导者脸红心跳，如坐针毡。

　　会上，每位与会者还得到一本小册子，各地市县的经济发展情况以数字表格的形式列在其上，这些看似枯燥的数字，打动了每一个“父母官”的心。

　　面对被曝光的一个个镜头，面对一组组见证发展水平的数字，一些领导干部对号入座，不能不心动深思。

　　令各地市、各部门领导深受触动的还不止这些。一位香港的我省侨联委员致信宋法棠，反映严重影响黑龙江省经济发展环境的诸多问题。宋法棠将这封信直接批给了省几大班子成员和各地市委书记，要求大家对照检查，举一反三坚决整改。

　　于是，会议前后、会内会外出现了若干个“少见”：

　　少见的思想高度统一。省五个班子和高法、高检主要领导认识一致，带头行动。大家普遍认为，省委提出加强“两风”建设，上合党心、下合民意，抓住了反腐倡廉的关键，抓住了振兴龙江的根本。特别是宋书记的讲话紧紧围绕我省加快经济社会发展这个中心，令人信服地分析阐述了加强“两风”建设的重要性、必要性和紧迫性，讲问题切中要害，讲措施切合实际，讲要求明确具体，入耳、入脑、入心，针对性、可操作性强。

　　少见的热烈讨论气氛。有的干部讲，以往的许多会议讨论都没有这次热烈、认真。会议从形式、内容，到要解决的问题都实实在在，会风也为之一新。大家紧紧围绕当前我省一些地方在选人用人问题上存在的跑官、买官卖官现象，在部分部门和少数干部当中存在着执法不严、执法不公、巧立名目、弄权勒卡、假公济私、工作飘浮，以及《行政执法暗访》纪实片中所反映的其他问题，坦陈己见，讨论异常热烈。

　　少见的各界反响。开展“两风”建设见诸媒体后，引起各阶层干部群众的高度重视，居民院里、通勤车上、办公室内，人们时常提起“两风”话题，畅谈感想。在新闻单位与省政协沟通交流座谈会上，省政协副主席、农工民主党黑龙江省委主委陈述涛即兴发言，话题不由自主地转向“两风”建设问题上：“抓‘两风’建设切中要害，完全符合我省实际，抓得准，抓得及时，省委这么抓，我们看到了黑龙江的希望！”一些企业界人士反映，近年来我省个别地方外商投资不多，省内民营经济发展较慢，很重要的原因，就是不正之风使外商受了“内伤”。这次省委从端正用人导向、严格依法行政、强化责任制、狠抓工作落实入手，解决影响大、危害大、群众意见大的问题，是大得民心的举措，必将对建立廉洁、务实、高效的行政管理部门形象，改善和优化投资环境，增强我省吸引力，提高竞争力起到重要的促进作用。

　　少见的雷厉风行。“两风”建设会议召开前，省委召开常委会，讨论通过了《黑龙江省党政领导干部经济责任审计暂行规定》，并立即下发执行。会议期间，各地各部门领导纷纷提出了快速启动、分层次落实的工作思路。有九个地市在会议期间，当即就如何贯彻做了部署。哈尔滨市在会议结束的当天下午，立即召开了全市处以上干部大会，传达贯彻全省“两风”建设会议精神，对全市“两风”建设作出安排。市委提出，不但要做全省经济发展的龙头。而且还要争做全省“两风”建设的龙头，全省各地四月底前已将“两风”建设会议精神很快传达到全省各地，并认真贯彻落实。

　　5月7日，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正来黑龙江考察时，对省委提出抓“两风”建设给予了充分肯定，他赞扬说：“省委结合黑龙江的实际，提出要抓好党风廉政建设和工作作风建设，并要求从‘两风’建设入手，着重解决用人上的不正之风，行政行为不规范和工作不落实的问题，这是很有针对性的。”并希望黑龙江省的同志们，在省委、省政府的领导下，在抓“两风”建设中取得新的成绩。为党风廉政建设和反腐工作多提供经验。

　　人心思进

　　滚滚春潮从省城涌向全省城乡。

　　各地市、各部门领导闻风而动，根据省委“两风”建设会议的要求，围绕实际工作查摆具体问题，很快形成了强有力的推动格局。

　　揭示问题是为了解决问题，反思教训是为了吸取教训，检讨工作是为了改进工作。

　　省检察院采取集中封闭式办法进行教育查摆，将中心组学习查摆扩大到机关部门负责人。他们还与下级院签订了《党风廉政建设责任状》，规范了一级抓一级、一级对一级负责的责任体制。

　　省公安厅抽调66名公安干警组成14个检查组，对农垦、市（地）和部分县公安部门进行明察暗访，检查“两风”建设情况。

　　省交通厅抽调20人，组成督查队，加强对交通系统行政执法人员的监督。

　　省工商局查摆了利用“案费证照”以权谋私、乱下罚没指标、粗暴执法、滥用职权“吃拿卡要”等四个方面17个问题，并将规范行政行为列为全年党风建设的重点内容，采取措施对存在的问题逐一整改。

　　省司法厅查摆了执法不公、钱权交易等四个方面的重点问题。

　　市（地）、县迅速组织召开了常委扩大会、常委中心组学习会和各级领导干部大会，集中组织观看《行政执法暗访》纪实片，结合实际对搞好“两风”建设作出部署。

　　哈尔滨市各区、县（市）和市直部门共设立意见箱1254个，设专线电话987部。还组成286个督查暗访组，深入基层明察暗访，仅在“五一”期间，就处理了84个反面典型，立案63起。目前，已累计解决群众反映突出的问题985个，接待和解决信访4556起。

　　齐齐哈尔市列出了31项与“两风”建设有关的内容，动员全市群众参与举报，并在新闻媒体上公布。

　　大庆市委派出了四个调查组到基层和干部群众一起查找问题，发放了1800份调查问卷，召开了8个座谈会，查找出20多个方面的问题。

　　牡丹江、佳木斯、鹤岗等市党政主要领导亲自带队，深入县（市）区检查指导“两风”建设、抗非典及春耕生产，直接深入社区街道，进村入户，与居民和农户面对面座谈，听取群众意见，解决实际问题。

　　绥化市新班子上任后，汲取马德一案的教训，围绕落实对“一把手”的监督和干部任用制度改革，相继下发了5个文件，构成了一个比较严密的监督制约机制。在新的制度中，最令人拍手称快的是差额提名、常委票决制：任命一个干部提出三个人选；10个常委一人一票；组织部门唱票，人大主任、政协主席监票，最后拍板的是票数。实行票决制以来，已经有39名处级干部、406名科级干部在这样的新制度中产生。

　　在全省干部作风大转变中，最引人注目的是省领导的身影。

　　5月，非典疫魔逼近黑龙江。省委书记、省人大常委会主任宋法棠，省长张左己，及时发出“力争不发生、确保不扩散”的战斗号令，他们与全省干部群众并肩战斗，在“抗非”的日日夜夜，人们总能在第一线看到他们奔忙的身影，凝重的眼神。

　　5月17日、18日，宋法棠轻车简从，不与当地打招呼，深入五常、双城田间地头、农户家中和企业生产车间，从当地群众口中了解“两风”建设、防治非典和抗旱等情况。

　　5月22日，张左己赴大兴安岭火灾现场，指挥扑火，慰问扑火队员，看望受灾群众。

　　省委副书记、省政协主席韩桂芝赶赴伊春检查“两风”建设落实情况。省委副书记、省纪委书记杨光洪到省城哈尔滨慰问基层干警，赴大庆市就进一步改善经济发展环境等问题进行调研。省委副书记周同战深入到绥化4个县区、7个乡镇、9户企业进行调研。省委副书记刘东辉前往大庆和杜尔伯特蒙古族自治县，对当地抓“两风”建设，推动经济发展情况进行考察。

　　抗击非典，是我们工作能否真正落实的一次大检验，抗击非典已取得的成就，正是改变工作作风、狠抓落实的结晶。

　　在这次抗击非典斗争中，群众普遍感到领导坐在机关指挥的少了，深入一线的多了；说空话的少了，办实事的多了；含糊表态的少了，当场拍板的多了，使省委、省政府提出的抗击非典目标和措施真正落到实处。

　　……

　　哪里有困难，哪里有危险，哪里就有领导干部出现。人民群众真正看到了一支“常怀爱民之心、恪守为民之则、善谋富民之策、多办利民之事”领导队伍的时候，他们会更由衷地跟着我们的干部去创造一个又一个奇迹。

　　“两风”转变不断深化，新举措如雨后春笋。

　　5月10日，经省委书记宋法棠批示，由黑龙江人民广播电台主办的《行风热线》正式开播。据悉，省直有关厅局将陆续到演播室直接受理听众投诉。

　　5月18日，省委、省政府信访办与黑龙江日报联办的《12345互动热线》与读者见面。此《热线》将反映省长信访电话运作情况，以及群众的愿望、意见、呼声。

　　5月26日，我省部分全国和省人大代表，开始深入到省法院、省检察院和省工商局、国税局、交通厅、环保局进行“两风”建设检查。

　　5月27日，省委召开“两风”建设专题推进会，部分厅局市（地）做出表态，省委宣传部提出，要深入查摆认真整改，以“两风”建设促进宣传工作上水平；省水利厅提出，要深刻剖析，搞好整改，确保“两风”建设取得实效；哈尔滨市提出运用正反典型推动“两风”建设；齐齐哈尔市提出，在“两风”建设中要开门纳谏，纠建并举；双鸭山市提出，要深入查摆与边查边改相结合，把立说立行贯穿始终；绥化市提出，要加强领导、细化措施，确保“两风”建设扎实深入。

　　刘东辉在推进会上代表省委对“两风”建设下一阶段工作做了部署：学习要贯穿始终，查摆要突出重点，整改要落到实处。

　　5月28日，省纪委纠风办与黑龙江日报合办的“行风直通车”与读者见面，直指与人民群众生活、工作密切相关的24个行业，实施舆论监督、反映群众呼声、维护群众利益。

　　……

　　一个个务实行动，一项项有效举措，印证着省委抓“两风”建设的坚定信心和决心。

　　这是一个良好的开端，一个令人振奋的新起点。

　　省委领导一再强调，我们要充分估计到“两风”建设的艰巨性和长期性，“冰冻三尺非一日之寒”，不正之风不是黑龙江单有的，不是一天形成的，也不是短时间内就能彻底解决的，我们要正视问题，坚定信心，要集中力量，立说立行，要长抓不懈，不断提高。

　　“两风”建设深入人心，深得人心，造福当代，惠及后人。

　　4月24日，省十届人大二次会议在哈胜利闭幕。宋法棠全票当选省十届人大常委会主任、张左己全票当选省人民政府省长。当大会宣布这个选举结果时，全场掌声雷动，经久不息。这掌声表达了人民的心声，这掌声表达了人民的信心和厚望。

　　在这个不平凡的春天里，人气和春天的地气一起升腾，预示着这片丰饶的大地上，将迎来更大丰收。

　　（黑龙江日报）

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