解放思想，确立新的理念，冲破小农意识和传统思维方式的束缚，使我们的思想和理念更具有前瞻性和创新性，这不仅是做好工作的关键，也是推动各项事业发展的总开关。

　　 经营城市，就是我市在深化改革、促进发展过程中确立的新的理念。随着社会主义市场经济的建立和改革开放的深入，如何经营好城市最大的国有资产和最大的财源——土地，已成为摆在政府面前的新课题和重要的现实任务。资料显示，我市土地资产有数百亿元，这对

推动我市城市经济的持续发展无疑是一笔巨大的财富。进一步强化政府对国有土地的垄断地位和调控能力，显现城市国有土地资产的应有价值，实现城市土地收益最大化，使土地收益成为城市建设的重要资金来源，其意义不言自明。在这方面，沿海发达城市、乃至一些搞得好的内地城市已给我们提供了成功的经验。如深圳近几年的土地收益每年都在80亿元以上，对城市建设的支撑力相当大；信阳市有一个贫困县，由于健全了土地市场供应机制，大力推行土地招标拍卖，使该县土地快速升值，从而为县城建设积累了大量资金，如今的县城比过去扩大了近2／3。可喜的是，我市市委、市政府近年来已把经营城市土地作为经营城市的关键环节来抓，相继出台了深化土地使用制度改革的一系列政策，强化了政府对土地一级市场的垄断，实施了“国有土地使用权招标拍卖挂牌出让”的新举措，并在盘活城市存量土地等方面取得了实效。如山货店街拆迁地段就是我市首宗以挂牌形式出让的土地，它的竞拍成功为我市在老城区改造中通过公开拍卖土地获得城市建设资金进行了探索，坚定了信心。当然，经营城市的内涵并不仅仅限于经营城市土地。凡是能够依靠市场盘活并因此能够筹集到建设资金的城市基础设施和公用设施都可以推向市常据了解，上海、青岛、焦作等不少城市都已公开向社会拍卖市政公用基础设施经营权。此举不仅把沉淀在市政公用基础设施方面的“死钱”变成了“活钱”，而且经营权获得者在利益驱动法则的支配下愿意投入更多的资金，能够切实负起责任，从而使市民可以享受到更高层次的服务。长期以来，我市市政公用基础设施建设滞后，政府又拿不出更多的资金对日渐老化的设施进行更新完善。这样，加快我市市政公用基础设施的产业化、社会化和市场化建设已成为亟待解决的问题。据了解，我市在这方面已开始迈出理念创新的步伐，一些公益性企业的拍卖工作正加紧运作，部分水冲式公厕使用权已公开向社会“推销”。按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，社会各界参与市政公用基础设施建设与经营的积极性正逐步显现出来。可以断言，尽管我市在经营城市方面的工作与先进城市相比还有一定的差距，但只要坚持这一新的理念，变城市资源为资产，变资产为资本，“经营城市”这盘棋就会真正活起来。

　　 大力推进城市管理创新，也是我市在深化改革、促进发展过程中确立的新的理念。长期以来，由于我市城市管理体制不够理顺，尽管城市管理队伍名目繁多，但由于各自的隶属关系不同而形不成稳定的合力，致使我市的城市管理水平不高、效能欠佳，占道经营、乱倒垃圾等顽症虽经整治却容易反弹。还有一些承担城市管理责任的部门和单位，由于过多考虑本部门和本单位的利益，加上缺乏城市管理领域的市场竞争机制，导致只收费不管理或管理不力的现象不同程度的存在，而且这种现象从根本上又难以解决。正是基于这个原因，确立并强化城市管理创新理念就显得尤为重要。尽快理顺城市管理体制，建立和健全城市综合执法机构（如成立城市综合执法局），组建一支统一指挥、高度负责、能打硬仗的城管队伍，应尽快提上议事日程。惟有此，城市管理的分工才能真正明确，责任才能真正落实，才能变突击性管理为日常性管理，才能变松散性管理为规范性管理，长期困扰我市的“八乱”现象才能真正得到治理，我市的“双创”成果才能得到巩固。

　　 实现旅游产业化，更是我市在深化改革、促进发展过程中确立的新的理念。不言而喻，我市具有独特的历史地位，拥有厚重的历史文化积淀，“文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特”四大特点突出，地上、地下各类文物古迹和遗址1000余处，文物保护单位200余处。这一切，都为我市旅游业发展提供了得天独厚的条件。而经过近年来对旅游产业化的推进和旅游带动战略的实施，我市旅游业正呈现出良好的发展势头，取得了明显成效。然而，我们也要清醒地看到，要真正实现旅游产业化，让旅游业成为我市的支柱产业和新的经济增长点，还存在着不少差距。如：我市发展“大旅游”的意识还须进一步增强；我市各景区在精品化程度、内容展示、营销观念等方面还存在不少问题；在“食、注行、游、购、娱”诸要素中，“行、购、娱”一直是我市的薄弱环节；各景区（点）多头管理、各自为战和旅行社“孝散、弱、差”等问题也制约了我市旅游业的进一步发展。正因为如此，我市亟须进一步强化旅游产业化理念，抓好旅游总体规划编制和项目开发，有效整合旅游资源，适时组建旅游集团，走联合开发市场之路，尽快实现由旅游资源优势向旅游产业优势的转化，把我市的旅游业做大、做活、做强。事实上，以产业化的理念发展旅游业，就必然会引入打造知名品牌和多渠道引资发展等诸多新思路。近年来，继我市荣获“中国优秀旅游城市”、龙亭湖景区荣获“全国文明风景旅游区示范点”和4家景区（点）荣获“国家4Ａ级景区（点）”称号之后，把包公湖景区创建为省级“文明风景旅游区示范点”的目标已明确提了出来并在稳步实施。其他如黄河游览区、朱仙镇名胜区和兰考红色旅游线路的开发，繁塔——禹王台南部景区的开发，广济河旅游观光带的开发等等，都应从推进旅游产业化的高度逐步实施，使我市的旅游品牌多多，旅游产业兴旺。针对我市旅游基础设施相对落后的情况，在保护生态资源和文物的前提下，通过政府引导，我市还应当按照“谁投资、谁受益”和“谁开发、谁保护”的原则，进一步鼓励境内外有实力的集团和个人通过独资、合资、合作、股份制等形式投资旅游业，营造多元化投入新机制。其实，我市在这方面已经有了成功的范例：清明上河园是我市旅游局与置地集团合资建设的大型旅游景区，也是我市吸引外地资金组建的第一家股份制旅游企业。它实行董事会领导下的总经理负责制，在经营决策、用工、分配等方面有充分的自主权，在成立以来的短短4年多时间里已实现旅游经营收入6000万元以上，上交国家税利500万元以上，并提供就业岗位1000余个，成为全国较为著名的大型宋代文化主题公园。既然有了成功的范例，我市一些有条件改制的景点何不也走出一条新路呢？

　　 新理念的确立涉及到经济社会事业的各个领域，表现在用人、分配以及经济成分多元化、资本运营等不同层面。比照先进城市，结合自身实际，为了加快发展，开封呼唤思想的进一步解放，呼唤新理念的不断确立。 本报记者 胡锐

　　订两性学堂，打开性爱心门，赢取彩信手机！
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　在家学新东方英语 注会注册评估师 考研英语
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”